Aujourd'hui, le président américain Trump a officiellement signé l'ordre exécutif "Renforcer le leadership de l'Amérique dans la technologie financière numérique.« Cette action ne signifie pas seulement l'attention du gouvernement américain à l'industrie des actifs numériques, mais fournit également un cadre politique clair pour son développement futur. Quels sont les points clés de l'ordonnance exécutive et quels impacts potentiels cela a-t-il ?

En résumé,

1. Protéger les droits des cryptos (développement, déploiement, auto-conservation, trading, minage) ;

2. Interdire les CBDCs;

3. Protéger la souveraineté du dollar américain, soutenir les stablecoins adossés au dollar;

4. Nouveau cadre réglementaire dans 180 jours pour régir l'émission et les opérations d'actifs numériques, et évaluer la création d'une réserve nationale d'actifs numériques (éventuellement alimentée par la crypto saisie par les agences fédérales);

5. Toutes les agences doivent examiner les règles existantes affectant les actifs numériques dans les 30 jours et soumettre des recommandations sur la révocation ou la modification des réglementations existantes dans les 60 jours.

Contenu principal de l'ordre exécutif sur la crypto

Soutenir l'innovation et le développement responsable

L'ordre exécutif souligne la politique du gouvernement de soutenir le développement et l'utilisation responsables des actifs numériques, de la technologie de la blockchain et des technologies connexes dans tous les secteurs économiques, y compris :

1. Protéger et promouvoir l'accès légal des individus et des entités privées à l'utilisation des réseaux de blockchain publics ouverts, y compris la capacité de développer et déployer des logiciels, de participer à l'exploitation minière et à la validation, de commercer librement sans censure illégale et de conserver eux-mêmes des actifs numériques;

2. Promouvoir et protéger la souveraineté du dollar, y compris des actions visant à stimuler le développement mondial et la croissance de stablecoins adossés au dollar légaux et conformes;

3. Protéger et promouvoir un accès équitable et ouvert aux services bancaires pour tous les citoyens respectueux des lois et les entités privées;

4. Fournir une clarté réglementaire et une certitude basées sur des lois neutres en matière de technologie, établir un cadre qui prend en compte les technologies émergentes, garantir une prise de décision transparente et définir clairement les limites réglementaires - essentiel pour soutenir une économie numérique dynamique et inclusive et les innovations dans les actifs numériques, les blockchains sans permission et les technologies de registres distribués;

5. Prendre des mesures pour protéger les Américains des risques liés aux monnaies numériques de banque centrale (CBDC), notamment en interdisant la création, l'émission, la circulation et l'utilisation de CBDC aux États-Unis afin de prévenir les menaces à la stabilité du système financier, à la vie privée individuelle et à la souveraineté des États-Unis.

Révocation des anciennes politiques et établissement d'un nouveau cadre

Le décret exécutif révoque le décret exécutif 14067, publié le 9 mars 2022, intitulé "Garantir le développement responsable des actifs numériques."

Le secrétaire du Trésor est chargé de révoquer immédiatement le "Cadre de participation internationale aux actifs numériques" du Département du Trésor, publié le 7 juillet 2022.

Conformément à ce décret exécutif, la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis a officiellement annulé la norme comptable sur les crypto-monnaies SAB-121. Le SAB-121, publié par la SEC en 2022, exigeait des entreprises détenant des crypto-monnaies d'enregistrer ces actifs dans leurs bilans et de divulguer les risques associés. Ces directives s'appliquaient à toutes les entités réglementées par la SEC, en particulier les banques et les institutions financières, et auraient pu entraîner des exigences en capital plus élevées, affectant potentiellement leur capacité à offrir des services de garde de crypto-monnaies.

En réponse, la sénatrice américaine Cynthia Lummis a déclaré que l'annulation du SAB-121 remet la SEC sur la bonne voie. Michael Saylor, fondateur de MicroStrategy, a commenté que l'abrogation du SAB-121 permet aux banques de détenir des Bitcoins.

Création du groupe de travail sur le marché des actifs numériques présidentiels

Pour coordonner les actions entre les départements, le décret présidentiel crée le Groupe de travail présidentiel sur le marché des actifs numériques. Le groupe sera dirigé par David Sacks, conseiller spécial en IA et en cryptomonnaie, et comprendra des membres tels que les chefs de plusieurs départements tels que le département du Trésor, le département de la Justice, le département du Commerce, le département de la Sécurité intérieure, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, l'assistant à la sécurité nationale du Président, le conseiller en politique économique nationale du Président (APEP), le conseiller en science et technologie du Président, le conseiller en sécurité intérieure, le président de la Securities and Exchange Commission (SEC) et le président de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Que comprend la proposition législative du groupe de travail?

Dans les 30 jours suivant la publication de cet ordre, le Département du Trésor, le Département de la Justice, la Securities and Exchange Commission (SEC) et d'autres agences concernées (dont les responsables incluent les leaders du groupe de travail) doivent identifier toutes les réglementations, orientations, ordres ou autres initiatives qui impactent l'industrie des actifs numériques. Dans les 60 jours suivant la publication de l'ordre, chaque agence doit soumettre des recommandations au Président sur la question de savoir si chaque réglementation, orientation, ordre ou autre initiative identifié devrait être abrogé ou modifié. Pour les éléments autres que les réglementations, ces éléments doivent être incorporés dans les réglementations.

Dans les 180 jours suivant l'émission de l'ordre, le groupe de travail doit soumettre un rapport au président par l'intermédiaire du conseiller en politique économique nationale du président (APEP). Le rapport devrait recommander des propositions réglementaires et législatives pour faire avancer les politiques énoncées dans cet ordre, notamment :

1. Le groupe de travail devrait proposer un cadre réglementaire fédéral pour régir l'émission et l'exploitation d'actifs numériques (y compris les stablecoins) aux États-Unis. Le rapport devrait aborder des aspects tels que la structure du marché, la supervision, la protection des consommateurs et la gestion des risques.

2. Le Groupe de travail devrait évaluer la faisabilité de la création et de la gestion d'une réserve nationale d'actifs numériques et proposer les normes applicables à ces réserves. Ces réserves peuvent inclure les crypto-monnaies saisies légalement par le gouvernement fédéral dans le cadre de ses efforts de mise en application.

3. Le président devrait désigner un directeur exécutif du groupe de travail pour coordonner ses fonctions quotidiennes. En matière de sécurité nationale, le groupe de travail devrait consulter le Conseil de sécurité nationale.

4. Lorsque cela est approprié et conforme à la loi, le groupe de travail devrait tenir des audiences publiques et solliciter l'avis d'experts dans les domaines des actifs numériques et des marchés numériques.

Interdiction de la monnaie numérique de la banque centrale (CBDC)

Le décret exécutif stipule que, sauf si la loi l'exige, aucune agence ne peut prendre de mesure à l'intérieur ou à l'extérieur des États-Unis pour établir, émettre ou promouvoir un CBDC. De plus, tout plan ou toute initiative en cours lié à la création d'un CBDC aux États-Unis devrait être immédiatement arrêté, et aucune autre mesure ne devrait être prise pour développer ou mettre en œuvre de tels plans ou initiatives.

Note de Foresight News : un ordre exécutif est une instruction signée et publiée par le président américain pour gérer les opérations du gouvernement fédéral, qui ne nécessite pas l'approbation du Congrès. Les ordres exécutifs et les proclamations ont une force juridique mais ne sont pas des lois. Seul le président américain en exercice peut annuler un ordre exécutif existant en émettant un autre ordre exécutif.

Quels sont les impacts potentiels?

Le cadre réglementaire clair et le soutien gouvernemental fourniront un environnement de développement plus stable pour l'industrie des actifs numériques, attirant plus de capitaux et de talents dans le domaine. Dans le même temps, les investisseurs ordinaires gagneront plus de confiance dans l'industrie des actifs numériques en raison de réglementations plus strictes et d'une plus grande transparence.

De plus, en favorisant le développement mondial des stablecoins adossés au dollar (au lieu des CBDC), les États-Unis consolideront davantage la position dominante du dollar dans le système financier international, renforçant ainsi leur influence économique. Pendant ce temps, les stablecoins entreront dans une ère dorée, devenant un pont important entre la finance traditionnelle et la finance numérique.

Notamment, l'ordonnance exécutive de Trump exclut la Réserve fédérale et la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) du groupe de travail sur les actifs numériques. La FDIC, qui est responsable de la sécurité des dépôts bancaires, aurait pu affaiblir la capacité du groupe à protéger les droits des consommateurs et à maintenir la stabilité financière. L'absence de la Réserve fédérale et de la FDIC pourrait conduire à un cadre réglementaire fragmenté.

En ce qui concerne la création d'une réserve d'actifs numériques, l'ordonnance exécutive demande au groupe de travail sur les actifs numériques d'évaluer la possibilité de créer et de maintenir une réserve nationale d'actifs numériques. Ces réserves peuvent provenir de crypto-monnaies légalement saisies par le gouvernement fédéral dans le cadre de ses efforts d'application de la loi. Il n'a pas été indiqué que le gouvernement achèterait des crypto-monnaies sur le marché ouvert.

Michael Saylor a déclaré que l'ordonnance exécutive signée par Trump marque le début officiel de la renaissance de la crypto. Cette action fournit non seulement des orientations politiques claires et un solide soutien juridique pour le développement de l'industrie des actifs numériques aux États-Unis, mais injecte également une nouvelle énergie et un nouvel élan sur le marché mondial des finances numériques. L'ajustement de la politique américaine dans le domaine des actifs numériques pourrait inciter d'autres pays à suivre le mouvement ou à réagir, favorisant ainsi la coordination et la coopération réglementaires mondiales sur les actifs numériques.

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