国務院常務会議：全国統一の地方財政補助のネガティブリストを策定

3月13日、国务院総理李強は国務院常務会議を主宰し、「2026年重点業務分工方案」を討議・可決しました。また、地方財政補助のネガティブリスト管理メカニズムの確立について検討し、「全国農業普査条例（修正草案）」も審議・可決されました。

会議は、各部門・各機関が積極的に責任を果たし、緊迫感と実行力を高め、政府報告で定めた重点任務を確実に推進し、前線で力を入れ、質と効率を向上させる必要性を強調しました。実用的で効果的な政策措置を打ち出し、各種業務の早期実現と効果発現を促進します。重要政策や重点事項については、適時に成果評価を行い、全過程の閉ループ管理を形成するための追跡監督と調整推進を強化します。

会議は、地方財政補助政策の規範化が、公平な競争市場秩序の維持や全国統一大市場の推進にとって重要であると指摘しました。前段階の作業を踏まえ、地方財政補助にネガティブリスト管理を導入し、全国統一の地方財政補助ネガティブリストを策定し、地方政府が禁止される具体的な状況をさらに明確にします。

2025年には、財政部は関係部門と連携し、地方財政補助の专项整治チームを組織しました。財政部副部長の廖岷は、1月20日に開催された国新办の記者会見で、中国企業の技術進歩と競争優位は補助金ではなく、中国企業自身の継続的な研究開発投資と数多くの企業家の努力によるものであると指摘しました。特定の地方での違法補助行為については、中央政府が高度に重視し、断固として是正します。

「我々は、专项チームの作業メカニズムを引き続き改善し、情報共有と監督協調を強化し、財政補助の規範的管理制度体系を健全化し、清理と規範化の作業を深めていきます」と廖岷は述べました。

全国政協常務委員、中国企業財務管理協会会長、中国税務学会副会長の張連起は、今年の全国人民代表大会期間中に証券時報の記者に対し、「全国統一大市場の構築には、地方保護や行政的独占を打破し、各種税制優遇と財政補助政策を整理・規範化して、公平な競争環境を作ることが重要だ」と述べました。

粤開証券の首席経済学者の羅志恒は、各地が税源やプロジェクト獲得のために過度な補助競争を行い、政策の穴や市場の壁を作り出し、地域発展の格差を拡大していると指摘し、税制優遇と財政補助政策の規範化は、障壁を打破し、資源配分を最適化し、地域調和発展を促進するのに役立つと述べました。また、過度な優遇や補助は、企業のリース・リント（租借）を重視しすぎてイノベーションを妨げ、盲目的な投資や過剰生産を引き起こす可能性があるため、補助の規範化は、企業がイノベーションと効率に集中し、コア競争力を高め、高品質な発展を支援することにつながると指摘しました。

張連起は、整理の範囲について、段階的な目標をすでに達成した税制優遇政策や、「内輪もめ」的な競争を引き起こす税制優遇政策に重点を置くべきだと提案しました。地方の違法な税収誘導や税収の偏在をもたらす行為についても、断固として取り締まり、排除し、市場の分断を打破し、全国統一市場のルールを維持すべきだと述べました。税制優遇政策の整理と規範化とともに、「戦略型」税制優遇措置は引き続き保持・強化すべきです。