Net Zero преобразит экономику Великобритании. Наша карта показывает самые уязвимые места

(MENAFN- The Conversation) Вот неприятная правда: даже когда Великобритания делает плавный переход к нулевым выбросам, некоторые сообщества потеряют рабочие места и столкнутся с экономическими потрясениями. И наиболее уязвимые места — в основном те же, что пострадали сильнее всего от волны промышленных сокращений в 1980-х годах.

Это яркая закономерность, выявленная нашим новым исследованием, картографирующим уязвимость всех 365 местных администраций Великобритании. Многие районы, уже испытывающие трудности после десятилетий промышленного спада, готовы столкнуться с непропорционально сильными экономическими шоками по мере того, как декарбонизация изменяет рынок труда.

Наши исследования ясно показывают эту закономерность: многие из районов с высоким риском расположены в так называемых «старых промышленных городах». Среди них — боро Кирклиса (сам город — Хаддерсфилд) и Сандвелл (Вест-Бромвич), а также Уэйкфилд, Ротерем, Уолсолл, Барнсли и Донкастер.

Эти сообщества когда-то были опорой таких отраслей, как сталь, химическая промышленность, тяжелое машиностроение и добыча полезных ископаемых. С тех пор как эти сектора начали сокращаться с 1980-х годов, эти места пережили глубокие потери рабочих мест и долгосрочные экономические раны.

Сегодня эти же районы по-прежнему сильно зависят от производственных секторов, которые вновь претерпевают радикальные изменения — на этот раз под воздействием климатической политики, а также глобализации, тарифов и высоких цен на энергию. В этих местах декарбонизация сталкивается с существующими экономическими силами, увеличивая риск дальнейших потерь рабочих мест и промышленного спада.

Почему старые промышленные города находятся в самом опасном положении

Чтобы оценить эту уязвимость, мы создали индекс уязвимости к нулевым выбросам, инструмент, предназначенный для определения, какие местные экономики наиболее подвержены потерям рабочих мест, реструктуризации и промышленным изменениям, вызванным декарбонизацией. Мы используем показатели экономической сложности (насколько разнообразна и адаптивна местная экономика), связности (легко ли отрасли развиваются в новые направления), зависимости от уязвимых секторов и рабочей возрастной численности.

** Карта индекса уязвимости к нулевым выбросам:**

Более высокий балл указывает на большую уязвимость (отмечен светло-зеленым или желтым цветом). Данные можно сортировать по: LAD — районным административным округам; PCON — избирательным округам Вестминстера; LEP — местным предприятиям; CA — объединенным администрациям. (Источник: Том Кантеллоу, Эд Аткинс, Шон Фокс)

Что показывает индекс, так это не просто то, что эти старые промышленные города имеют углеродоемкие рабочие места. Он показывает, что многие из них обладают низкой экономической сложностью — то есть их местные экономики основаны на небольшом числе секторов, а навыки работников менее легко переносимы в новые отрасли.

Например, в Норт-Линкольншире 25% рабочей силы заняты в производстве, тогда как в целом по стране — всего 7%, и зачастую это химическая или цементная промышленность или другие отрасли с высоким уровнем выбросов. Зависимость от этих отраслей создает риск для жителей застрять в углеродоемкой работе и ограничивает разнообразие навыков, необходимых для перехода к более новым и экологичным отраслям.

Места, которые могут удивить

Результаты также подчеркивают менее очевидные случаи. Сельские и прибрежные округа, такие как Шропшир, Ист-Саффолк и Дорсет, занимают высокие позиции, потому что их экономики зависят от низкооплачиваемых, менее сложных секторов — включая гостеприимство, розничную торговлю и сезонную работу, которые менее устойчивы к широким потрясениям. Если работникам нужно быстро адаптироваться к новым зеленым рабочим местам, эти рынки труда предлагают меньше возможностей.

Тем временем крупные центры, традиционно считающиеся уязвимыми — например, Абердин — не занимают столь высоких позиций, как может казаться в публичных дискуссиях. Это отчасти связано с тем, что риски снижения добычи нефти и газа распределены по моделям поездок и цепочкам поставок, а также потому, что регион уже начал диверсифицироваться в области оффшорной ветроэнергетики и энергетических услуг.

Обсуждения экономических потрясений часто сосредоточены на крупных потерях рабочих мест. Наш индекс, напротив, показывает долю работающих в каждом районе, которые подвержены риску, выделяя те места, где disruption окажет большее влияние на местную экономику.

Это различие важно, потому что в районе могут быть очень уязвимые отрасли, но при этом в них занято относительно мало людей. Анализируя промышленный риск и уровень экспозиции рабочей силы, мы выявляем места, где масштаб потенциальных потрясений — а не только их интенсивность — наиболее значителен.

В результате составлен список из 32 местных администраций, которым наиболее необходима поддержка для прохождения перехода. Большинство из них расположены в Мидленде и на севере Англии, а также в некоторых районах Уэльса и Шотландии. Что их объединяет — это не текущий уровень выбросов, а долгосрочная экономическая уязвимость.

Неровные условия игры

Переход к нулевым выбросам принесет значительные экономические выгоды многим. Однако наше исследование выявляет важное противоречие: его последствия разворачиваются в ландшафте, уже сформированном 40-летним неравномерным ростом. Многие сообщества, признанные уязвимыми, десятилетиями боролись с низкой заработной платой, сокращением возможностей и оттоком молодых талантов.

Политика по достижению нулевых выбросов сама по себе не вызывает эти проблемы, но рискует их усугубить, если игнорировать географию уязвимости. Это помогает понять, почему климатическая политика стала политически спорной в некоторых регионах.

В целом британская общественность по-прежнему поддерживает цель нулевых выбросов, но гораздо меньше — меры, необходимые для ее достижения. Используя это противоречие, Reform обещает отменить «нелогичные» политики нулевых выбросов и предлагает возродить угольные шахты, в то время как Консервативная партия намерена отказаться от цели достижения нулевых выбросов к 2050 году, утверждая, что это невозможно «без серьезного снижения уровня жизни или банкротства страны».

В основе антинулевой риторики лежит идея, что «зеленая» политика сделает людей и сообщества беднее. Такие заявления находят отклик на фоне кризиса стоимости жизни, скачков цен на энергию и растущего чувства экономической нестабильности — особенно в уже struggling регионах.

Поддержка политики нулевых выбросов со стороны общественности во многом зависит от признания того, где именно ее издержки лягут. Противостояние этим рискам — важнейшая задача для повышения устойчивости климатической политики.

Что дальше?

Переход к нулевым выбросам может создать новые, стабильные, хорошо оплачиваемые рабочие места и помочь Великобритании стать «супердержавой в области чистой энергии». Но без целенаправленных мер выгоды и издержки всегда будут распределены неравномерно.

Наше исследование подчеркивает очевидную возможность: многие из наиболее уязвимых местных администраций находятся в регионах, обладающих полномочиями по вопросам навыков, транспорта и местной экономической стратегии. Децентрализованные правительства в Шотландии и Уэльсе, а также региональные органы, такие как Greater Manchester Authority, могут играть ключевую роль, финансируя переподготовку, улучшая инфраструктуру и создавая новые рабочие места для тех, кто пострадает от перехода к нулевым выбросам.

Наш индекс уязвимости к нулевым выбросам дает политикам карту, где поддержка наиболее необходима. Задача — использовать ее, чтобы обеспечить, чтобы переход к зеленой экономике стал историей национального обновления, а не повторением неравномерного спада.

** Нет времени читать о климатических изменениях так много, как хотелось бы?**
Получайте еженедельный обзор прямо на почту. Каждую среду редактор по окружающей среде The Conversation пишет короткое письмо Imagine, в котором подробно рассматривается одна проблема климата. Присоединяйтесь к более чем 47 000 подписчиков, уже получающих его.