¿Cómo impulsar el consumo en 2026? Elaborar e implementar un plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales

Fuente: 21st Century Business Herald Autor: Equipo de Reportajes de las Dos Sesiones Nacionales de Finanzas del Sur de China, Zhang Xu

El informe de trabajo del gobierno de 2026 propone centrarse en construir un mercado interno fuerte, mantener la demanda interna como principal motor, coordinar la promoción del consumo y la expansión de la inversión, y explorar nuevos espacios para el crecimiento de la demanda interna. Este es también el segundo año consecutivo en que ampliar la demanda interna y estimular el consumo se convierten en las principales tareas del gobierno.

En cuanto a la promoción del consumo, se asignarán 250 mil millones de yuanes en fondos de bonos especiales a largo plazo para renovación de vehículos y electrodomésticos. Este año, se establecerán 100 mil millones de yuanes en fondos especiales de coordinación fiscal y financiera para impulsar la demanda interna, utilizando combinaciones de subsidios de préstamos, garantías de financiamiento, compensaciones por riesgos y otros métodos para apoyar la expansión de la demanda.

Cabe destacar que, por primera vez, el informe de trabajo del gobierno de este año propone implementar un plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, con medidas prácticas para promover el aumento de ingresos de los grupos de bajos ingresos, incrementar los ingresos patrimoniales de los residentes y mejorar los sistemas de salarios y seguridad social. Además, en los ámbitos de salud y seguridad social, la subvención fiscal per cápita para el seguro médico de residentes aumentará en 24 yuanes, y el estándar mínimo mensual de pensión básica para residentes urbanos y rurales se incrementará en 20 yuanes.

Según expertos, aumentar los ingresos de los residentes y mejorar la seguridad social serán medidas efectivas para ampliar la demanda interna.

El investigador del Instituto de Estudios del Ministerio de Comercio, Peng Bo, dijo a 21st Century Business Herald: “El aumento de ingresos mejora fundamentalmente la capacidad de consumo, ya que los grupos de ingresos medios y bajos tienen una mayor propensión marginal al consumo, y el aumento de ingresos puede traducirse rápidamente en consumo; mejorar la seguridad social elimina preocupaciones, impulsa el ahorro a consumo, formando un ciclo virtuoso de ‘aumento de ingresos—consumo—crecimiento—nuevo aumento de ingresos’, proporcionando una motivación duradera para expandir la demanda interna.”

Impulsar el consumo con “suma, resta, multiplicación y división”

El informe de trabajo del gobierno de 2026 sitúa la “construcción de un mercado interno fuerte” como la principal de las diez tareas clave para 2026.

El analista macroeconómico jefe de Orient Securities, Wang Qing, dijo a 21st Century Business Herald que esto refleja que, en un contexto de alta incertidumbre externa, la urgencia de ampliar la demanda interna sigue siendo fuerte, principalmente mediante la promoción del consumo y la expansión de la inversión.

En la rueda de prensa del 5 de marzo, el responsable del equipo de redacción del informe de trabajo del gobierno y director del Departamento de Estudios del Consejo de Estado, Shen Danyang, explicó las medidas para expandir la demanda interna y promover el consumo mediante los aspectos de “sumar, restar, multiplicar y dividir”.

En el aspecto de “sumar”, se busca ampliar la demanda mediante el aumento de ingresos en el lado de la demanda y ofrecer más productos y servicios de calidad en el lado de la oferta. Por primera vez, el informe de trabajo del gobierno propone implementar un plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, con políticas para promover el incremento de ingresos de los grupos de bajos ingresos, aumentar los ingresos patrimoniales y perfeccionar los sistemas de salarios y seguridad social, elevando fundamentalmente la capacidad de consumo.

En el lado de la oferta, se requiere cultivar nuevos puntos de crecimiento del consumo, implementar acciones para mejorar la calidad del consumo de servicios y beneficiar a la población, promover pilotos de nuevos modelos y escenarios de consumo, y fomentar sectores como cultura y turismo, mercado de automóviles postventa, eventos deportivos, economía del entretenimiento y servicios experienciales que puedan satisfacer mejor las demandas. Además, se apoyará la actualización de canales y escenarios de consumo en mercados emergentes mediante políticas diferenciadas, acelerando la expansión de cadenas de marcas y activando aún más el potencial de consumo en estos mercados.

En el aspecto de “restar”, se busca aliviar las preocupaciones de los residentes, liberando aún más el potencial de consumo. Este año, se aumentará la protección en áreas como salud, pensiones y cuidado infantil, elevando los estándares de subsidios del seguro médico y desarrollando servicios de cuidado infantil accesibles.

En “multiplicar”, se pretende aprovechar la coordinación fiscal y financiera para potenciar el efecto multiplicador y estimular mejor el consumo de los residentes. En 2025, la renovación de productos mediante el intercambio de artículos antiguos generó ventas relacionadas por 2.61 billones de yuanes, beneficiando a 366 millones de personas. Este año, se reforzará el apoyo a las ventas en tiendas físicas, centrando los subsidios en productos clave como automóviles, refrigeradores, lavadoras y televisores, con un alcance amplio y efectos de impulso fuertes, además de introducir nuevos productos como gafas inteligentes para que más personas puedan beneficiarse de los subsidios y adquirir productos.

Este año también se ha creado un fondo especial de 100 mil millones de yuanes para coordinar la política fiscal y financiera para impulsar la demanda interna. La optimización de las políticas de subsidios en préstamos a empresas del sector servicios y préstamos de consumo personal ampliará el apoyo, elevará los límites de subsidios y permitirá que más consumidores sientan mayor beneficio.

En “dividir”, se busca eliminar barreras y obstáculos, simplificando y eliminando restricciones al consumo para facilitar su circulación. Por ejemplo, para eliminar barreras invisibles en el mercado, se implementarán políticas diferenciadas, simplificando los procesos de aprobación para promociones y campañas, relajando restricciones de compra de vehículos en algunas ciudades, aumentando los indicadores de compra y apoyando la operación en exteriores de comercios en calles, entre otras medidas.

El sector de servicios es un foco clave del desarrollo actual. El informe propone implementar acciones para mejorar la calidad del consumo de servicios, crear nuevos escenarios de consumo con amplio alcance y alta visibilidad, acelerar el cultivo de nuevos puntos de crecimiento, activar el consumo en tiendas físicas y liberar potencial en sectores como cultura, eventos y salud. También se apoyará la promoción de vacaciones escolares en primaria y secundaria, y la implementación de sistemas de vacaciones escalonadas pagadas para los empleados. Además, se fortalecerá la protección de los derechos de los consumidores, se optimizará el entorno de consumo en el extranjero y se promoverá la marca “Compra en China”.

Wang Qing señaló que esto implica que el enfoque para promover el consumo se está desplazando de bienes duraderos como automóviles y electrodomésticos hacia servicios como turismo, cultura y entretenimiento. Esto refleja la fuerte demanda actual de consumo de servicios, que ayuda a mejorar la eficiencia del uso de fondos fiscales para estimular el consumo y a maximizar su efecto.

Además, Shen Danyang afirmó en la rueda de prensa que el informe de trabajo del gobierno de este año claramente propone impulsar la “expansión y mejora” del sector servicios, con el objetivo de que la oferta de calidad pueda satisfacer las demandas en constante actualización, convirtiendo al sector en un nuevo motor de crecimiento económico y un “depósito de empleo”.

Incrementar ingresos y mejorar la protección social

El informe de trabajo del gobierno de 2026 propone implementar un plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, con medidas prácticas para promover el incremento de ingresos de los grupos de bajos ingresos, aumentar los ingresos patrimoniales y perfeccionar los sistemas de salarios y seguridad social. Además, en los ámbitos de salud y seguridad social, la subvención fiscal per cápita para el seguro médico de residentes aumentará en 24 yuanes, y el estándar mínimo mensual de pensión básica para residentes urbanos y rurales se incrementará en 20 yuanes.

En la rueda de prensa, Shen Danyang señaló que el informe de trabajo del gobierno propone seguir elevando el estándar mínimo de pensión básica para residentes urbanos y rurales, beneficiando a más de 180 millones de ancianos. El gobierno central asignará 1.25 billones de yuanes en subsidios para garantizar el pago puntual y completo de las pensiones.

Para abordar la insuficiencia en la protección de derechos de los trabajadores en nuevas formas de empleo, el informe propone avanzar con prudencia y orden en la expansión de los pilotos de protección contra lesiones laborales, cubriendo en 2026 a las 31 provincias y la región de Xinjiang, incluyendo plataformas de servicios de transporte, entregas y transporte de mercancías en la misma ciudad, asegurando la protección laboral de más repartidores, conductores de plataformas y otros trabajadores.

Expertos consideran que, al aumentar los ingresos y fortalecer la red de seguridad social, se refleja la filosofía de desarrollo centrada en las personas.

Peng Bo afirmó que la formulación del plan de aumento de ingresos y la mejora de los sistemas de salarios y seguridad social buscan elevar el nivel de vida de la población de manera planificada y gradual, satisfaciendo mejor sus aspiraciones por una vida mejor. Promover el aumento de ingresos de los grupos de bajos ingresos ayuda a reducir las desigualdades y promover la justicia social. La elevación de los subsidios de salud y pensiones también reduce la carga médica de los residentes y refuerza la protección de los ancianos, beneficiando especialmente a los mayores rurales.

“Estas medidas prácticas no solo aumentan la sensación de obtención y seguridad de la población, sino que también consolidan la base para la estabilidad y el desarrollo social y económico,” afirmó Peng Bo.

Respecto al plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, Peng Bo sugiere que se puede trabajar en cuatro aspectos: primero, estabilizar el empleo y mejorar los salarios, perfeccionando los mecanismos de crecimiento salarial y pago; segundo, ampliar los canales de ingresos patrimoniales, activando capital, tierras y otros factores, enriqueciendo los productos de inversión de los residentes; tercero, brindar ayuda precisa a los grupos de bajos ingresos, perfeccionando la seguridad social y las transferencias, reduciendo las desigualdades; y cuarto, profundizar la reforma en la distribución, equilibrando la eficiencia en la distribución inicial y la justicia en la redistribución.

Desde 2025, varias regiones como Beijing, Hunan, Shanghai y Guangxi han aumentado sus salarios mínimos. Los 31 provincias superan los 2,000 yuanes en el salario mínimo mensual, y en Beijing, Shanghai y Guangdong ya alcanzan más de 2,500 yuanes.

Recientemente, el Comité de Reforma y Desarrollo del Consejo Nacional publicó un artículo titulado “Implementación firme de la estrategia de expansión de la demanda interna”, que señala que la implementación del plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, y el aumento de la proporción de ingresos de los residentes en la distribución del ingreso nacional, así como la elevación de la participación de los salarios en la distribución primaria, buscan lograr que los ingresos de los residentes y el crecimiento económico avancen en sincronía, y que la mejora de los salarios y la productividad también sean coherentes. Se intensificará la política de apoyo directo a los consumidores y se aumentarán los fondos gubernamentales destinados a gastos de bienestar social.

La diputada de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, Yin Yanlin, afirmó anteriormente que en la expansión de la demanda interna y la construcción de un mercado interno fuerte, la “implementación del plan de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales” ha recibido amplia atención social.

Esto requiere promover reformas en la distribución de ingresos, como aumentar las transferencias fiscales a los grupos vulnerables, elevar las pensiones básicas, optimizar las políticas de impuestos personales, reducir los tipos impositivos marginales máximos y mejorar la tributación de los pequeños empresarios, para elevar efectivamente los ingresos de los residentes. Además, profundizar las reformas en la distribución de ingresos en instituciones de investigación, universidades y empresas estatales, mejorar las remuneraciones de los investigadores y aumentar adecuadamente los salarios de docentes y médicos, para impulsar el crecimiento salarial en las empresas.

Con la implementación del plan de aumento de ingresos, se espera que los ingresos de los residentes sigan creciendo. Los expertos consideran que aumentar los ingresos y mejorar la seguridad social serán medidas efectivas para ampliar la demanda interna.