Hoje, o presidente dos EUA, Trump, assinou oficialmente a ordem executiva "Fortalecendo a Liderança da América em Tecnologia Financeira Digital.“Esta ação não só significa a atenção do governo dos EUA para a indústria de ativos digitais, mas também fornece um quadro de políticas claro para seu futuro desenvolvimento. Quais são os principais pontos da ordem executiva e quais impactos potenciais ela tem?

TL;DR

1. Proteger os direitos de cripto (desenvolvimento, implementação, auto-custódia, negociação, mineração);

2. Banir CBDCs;

3. Proteger a soberania do dólar dos Estados Unidos, apoiar stablecoins lastreadas em dólar;

4. Novo quadro regulamentar em 180 dias para governar a emissão e operações de ativos digitais, e avaliar a criação de uma reserva nacional de ativos digitais (possivelmente provenientes de cripto apreendidos por agências federais);

5. Todas as agências devem revisar as regras existentes que afetam ativos digitais em até 30 dias e apresentar recomendações sobre se revogar ou modificar as regulamentações existentes em até 60 dias.

Conteúdo principal da Ordem Executiva de Cripto

Apoiar a Inovação e o Desenvolvimento Responsável

A ordem executiva enfatiza a política do governo de apoiar o desenvolvimento e uso responsáveis de ativos digitais, tecnologia blockchain e tecnologias relacionadas em todos os setores econômicos, incluindo:

1. Proteger e promover o acesso legal de indivíduos e entidades privadas às redes de blockchain públicas abertas, incluindo a capacidade de desenvolver e implantar software, participar da mineração e validação, negociar livremente sem censura ilegal e custodiar ativos digitais.

2. Promover e proteger a soberania do dólar, incluindo ações para impulsionar o desenvolvimento global e o crescimento de stablecoins lastreadas em dólar legais e compatíveis;

3. Proteger e promover o acesso justo e aberto aos serviços bancários para todos os cidadãos e entidades privadas cumpridores da lei;

4. Fornecer clareza regulatória e certeza com base em leis tecnologicamente neutras, estabelecer um quadro que considere tecnologias emergentes, garantir tomada de decisão transparente e definir claramente os limites regulatórios - chave para apoiar uma economia digital vibrante e inclusiva e inovações em ativos digitais, blockchains sem permissão e tecnologias de registro distribuído;

5. Tomando medidas para proteger os americanos dos riscos das moedas digitais de banco central (CBDCs), incluindo a proibição da criação, emissão, circulação e uso de CBDCs nos Estados Unidos para evitar ameaças à estabilidade do sistema financeiro, privacidade individual e soberania dos Estados Unidos.

Revogando as Políticas Antigas e Estabelecendo um Novo Quadro

A ordem executiva revoga a Ordem Executiva 14067, emitida em 9 de março de 2022, intitulada 'Garantindo o Desenvolvimento Responsável de Ativos Digitais'.

O Secretário do Tesouro é instruído a revogar imediatamente o 'Framework para Participação Internacional em Ativos Digitais' do Departamento do Tesouro, emitido em 7 de julho de 2022.

De acordo com esta ordem executiva, hoje a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) rescindiu oficialmente o padrão contábil de criptomoedas SAB-121. O SAB-121, emitido pela SEC em 2022, exigia que as empresas que possuem criptomoedas registrassem esses ativos em seus balanços patrimoniais e divulgassem os riscos associados. Esta orientação se aplicava a todas as entidades reguladas pela SEC, especialmente bancos e instituições financeiras, e poderia ter levado a requisitos de capital mais elevados, impactando potencialmente sua capacidade de oferecer serviços de custódia de criptomoedas.

Em resposta, a senadora dos EUA Cynthia Lummis afirmou que a revogação do SAB-121 coloca a SEC de volta aos trilhos. Michael Saylor, fundador da MicroStrategy, comentou que a revogação do SAB-121 permite que os bancos guardem o Bitcoin.

Estabelecimento do Grupo de Trabalho do Mercado de Ativos Digitais Presidenciais

Para coordenar ações entre departamentos, a ordem executiva estabelece o Grupo de Trabalho do Mercado de Ativos Digitais Presidenciais. O grupo será liderado por David Sacks, Consultor Especial em IA e Criptomoeda, com membros incluindo chefes de vários departamentos, como o Departamento do Tesouro, o Departamento de Justiça, o Departamento de Comércio, o Departamento de Segurança Interna, o Diretor do Escritório de Administração e Orçamento, o Conselheiro de Segurança Nacional do Presidente, o Conselheiro de Política Econômica Nacional do Presidente (APEP), o Conselheiro de Ciência e Tecnologia do Presidente, o Conselheiro de Segurança Interna, o Presidente da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e o Presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC).

O que inclui a Proposta Legislativa do Grupo de Trabalho?

Dentro de 30 dias da emissão desta ordem, o Departamento do Tesouro, Departamento de Justiça, Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e outras agências relevantes (cujos líderes incluem os líderes do Grupo de Trabalho) deverão identificar todas as regulamentações, orientações, ordens ou outras iniciativas que impactam a indústria de ativos digitais. Dentro de 60 dias da emissão da ordem, cada agência deverá enviar recomendações ao Presidente sobre se cada regulamentação, orientação, ordem ou outra iniciativa identificada deve ser revogada ou alterada. Para itens que não sejam regulamentações, tais itens devem ser incorporados às regulamentações.

Dentro de 180 dias da emissão da ordem, o Grupo de Trabalho deverá apresentar um relatório ao Presidente por meio do Consultor de Política Econômica Nacional do Presidente (APEP). O relatório deve recomendar propostas regulatórias e legislativas para avançar as políticas descritas nesta ordem, incluindo:

1. O Grupo de Trabalho deve propor um quadro regulatório federal para governar a emissão e operação de ativos digitais (incluindo stablecoins) nos EUA. O relatório deve abordar aspectos como estrutura de mercado, supervisão, proteção ao consumidor e gerenciamento de riscos.

2. O Grupo de Trabalho deve avaliar a viabilidade de estabelecer e manter uma reserva nacional de ativos digitais e propor os padrões para tais reservas. Essas reservas podem incluir criptomoedas legalmente apreendidas pelo governo federal por meio de seus esforços de execução.

3. O Presidente deveria designar um diretor executivo para o Grupo de Trabalho coordenar suas funções diárias. Em questões de segurança nacional, o Grupo de Trabalho deveria consultar o Conselho de Segurança Nacional.

4. Quando apropriado e consistente com a lei, o Grupo de Trabalho deve realizar audiências públicas e buscar a contribuição de especialistas nos campos de ativos digitais e mercado digital.

Proibição da Moeda Digital do Banco Central (CDB)

A ordem executiva estabelece que, a menos que exigido por lei, nenhuma agência pode tomar qualquer ação dentro ou fora dos EUA para estabelecer, emitir ou promover um CDB. Além disso, quaisquer planos ou iniciativas em andamento relacionados à criação de um CDB dentro dos EUA devem ser imediatamente encerrados, e nenhuma outra ação deve ser tomada para desenvolver ou implementar tais planos ou iniciativas.

Nota da Foresight News: Uma ordem executiva é uma instrução assinada e publicada pelo presidente dos EUA para gerir as operações do governo federal, que não requer aprovação do Congresso. Ordens executivas e proclamações têm força legal, mas não são leis. Apenas o presidente dos EUA em exercício pode revogar uma ordem executiva existente emitindo outra ordem executiva.

Quais são os impactos potenciais?

O quadro regulamentar claro e o apoio governamental fornecerão um ambiente de desenvolvimento mais estável para a indústria de ativos digitais, atraindo mais capital e talentos para o setor. Ao mesmo tempo, investidores comuns ganharão mais confiança na indústria de ativos digitais devido a regulamentações mais rigorosas e maior transparência.

Além disso, ao promover o desenvolvimento global de stablecoins lastreadas em dólar (em vez de CDBs), os EUA irão consolidar ainda mais a posição dominante do dólar no sistema financeiro internacional, aumentando sua influência econômica. Enquanto isso, as stablecoins entrarão em uma era dourada, se tornando uma importante ponte entre as finanças tradicionais e as finanças digitais.

É importante notar que a ordem executiva de Trump exclui o Federal Reserve e a Corporação de Seguro de Depósito Federal (FDIC) do grupo de trabalho de ativos digitais. O FDIC, que é responsável por garantir a segurança dos depósitos bancários, pode ter enfraquecido a capacidade do grupo de proteger os direitos dos consumidores e manter a estabilidade financeira. A ausência do Federal Reserve e do FDIC pode levar a um quadro regulatório fragmentado.

Em relação à criação de uma reserva de ativos digitais, a ordem executiva orienta o grupo de trabalho de ativos digitais a avaliar a possibilidade de estabelecer e manter uma reserva nacional de ativos digitais. Essas reservas podem vir de criptomoedas apreendidas legalmente pelo governo federal por meio de seus esforços de aplicação da lei. Não foi indicado que o governo comprará criptomoedas no mercado aberto.

Michael Saylor afirmou que a ordem executiva assinada por Trump marca o início oficial do renascimento das criptomoedas. Essa ação não apenas fornece orientações políticas claras e forte apoio legal para o desenvolvimento da indústria de ativos digitais dos EUA, mas também injeta nova energia e impulso no mercado global de finanças digitais. O ajuste da política dos EUA no campo de ativos digitais pode levar outros países a seguir o exemplo ou responder, impulsionando a coordenação e a cooperação regulatória global sobre ativos digitais.

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