Bitcoin (BTC) está cada vez mais sendo considerado um ativo de reserva, especialmente em meio à crescente incerteza econômica global. Mais nações, corporações e instituições estão explorando seu potencial papel nas reservas financeiras.
Embora preocupações regulatórias, volatilidade de preços e limitações tecnológicas permaneçam desafios, a natureza descentralizada e resistente à inflação do BTC o posiciona como uma opção de reserva estratégica convincente para o futuro.
Na Conferência Bitcoin2024 realizada em julho de 2024, Donald Trump prometeu explicitamente em seu discurso "nunca vender" o Bitcoin mantido pelo governo ou qualquer BTC adquirido no futuro, enfatizando o conceito de uma "Reserva Estratégica de Bitcoin".
Fonte: aljazeera
Em 31 de julho de 2024, a senadora de Wyoming Cynthia Lummis apresentou o “Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin dos EUA”, propondo acumular 1 milhão de BTC (5% do fornecimento total) ao longo dos próximos cinco anos por meio de receitas fiscais, taxas e doações como reserva estratégica, com um período mínimo de retenção de 20 anos. O ato estipula que quaisquer receitas provenientes de vendas de BTC devem ser reinvestidas na aquisição de mais Bitcoin ou usadas para pagar a dívida federal. Esta legislação tem como objetivo fortalecer a liderança dos EUA na inovação financeira e servir como proteção contra flutuações econômicas. Atualmente, está em análise pelo Comitê Bancário do Senado e pode ser promulgada pelo Presidente Trump.
Fonte: lummis.senate.gov
Estágio Inicial: Os Princípios das Reservas Privadas e Corporativas
O conceito de BTC como um ativo de reserva foi inicialmente impulsionado por investidores privados e corporações. Na década de 2010, à medida que o preço do BTC disparava de meros centavos para milhares de dólares, os primeiros adotantes passaram a vê-lo como “ouro digital”—um ativo para proteger-se contra riscos no sistema financeiro tradicional.
O Início das Reservas Corporativas de Bitcoin
Em 2020, a empresa listada publicamente MicroStrategy se tornou a primeira a incorporar BTC em seu tesouro corporativo, investindo centenas de milhões de dólares. Isso marcou um marco importante na evolução do BTC como um ativo de reserva. Seguindo isso, Tesla e Square (agora Block) também aderiram à tendência, levando as holdings corporativas de BTC além de 200.000 BTC em um determinado momento.
Aceleração Institucional e Entrada de Gigantes Financeiros
Enquanto isso, as instituições financeiras tradicionais começaram gradualmente a aceitar o BTC como uma nova classe de ativos. Gigantes globais de gestão de ativos, como BlackRock e Fidelity, lançaram produtos de investimento relacionados ao BTC, fornecendo aos investidores institucionais canais para alocar BTC em suas carteiras. Essas iniciativas sinalizam que a institucionalização do BTC como um ativo de reserva está acelerando e se integrando gradualmente ao sistema financeiro global.
Fonte: bitcointreasuries
Ponto de Viragem: Exploração a Nível Nacional
Em 2021, El Salvador se tornou o primeiro país a adotar Bitcoin como moeda de curso legal e começou a acumular reservas nacionais por meio de compras de mercado e mineração geotérmica. Em 25 de fevereiro de 2025, o país detém 6.088 Bitcoin, no valor de US$ 535 milhões. Embora isso não tenha acionado imediatamente a adoção em larga escala, estabeleceu um precedente para outras nações, com alguns mercados emergentes considerando Bitcoin como parte de suas reservas cambiais.
Em 2024, a senadora de Wyoming, Cynthia Lummis, apresentou o Plano Estratégico de Reserva de Bitcoin (SBR), propondo acumular 1 milhão de BTC ao longo de 20 anos para proteger contra riscos de dívida. Inicialmente controversas, as discussões sobre BTC como um ativo de reserva nacional ganharam força em meio a preocupações com a inflação e a volatilidade do dólar. Enquanto isso, Wyoming e Texas começaram a explorar reservas de BTC, preparando o terreno para possíveis mudanças futuras na política.
Origem: bitcointreasuries.net
Progresso atual: os EUA assumindo a liderança
Em fevereiro de 2025, os Estados Unidos emergiram como o principal impulsionador das reservas de BTC. Na Conferência Bitcoin de 2024, Donald Trump endossou publicamente o BTC. Após vencer as eleições de novembro, ele assinou uma ordem executiva direcionando os Departamentos do Tesouro e do Comércio a apresentar uma proposta de fundo soberano dentro de 90 dias, considerando o BTC como um ativo de investimento potencial.
Política e Sinergia de Mercado Acelerando a Institucionalização do Bitcoin
As nomeações de alto escalão do governo aceleraram ainda mais a institucionalização do Bitcoin. O indicado para Secretário do Tesouro, Scott Bessent, enfatizou o papel do BTC como proteção contra a inflação, enquanto o indicado para Secretário do Comércio, Howard Lutnick, descreveu-o como um ativo escasso e de alto valor. Ao mesmo tempo, 23 estados dos EUA introduziram regulamentações para ativos digitais, com 15 estados explorando ativamente reservas de Bitcoin. Arizona propôs a criação de um fundo de reservas de Bitcoin gerenciado pelo estado, enquanto o Texas, capitalizando seus recursos energéticos, se tornou um importante centro para mineração e acumulação de Bitcoin.
Essas mudanças de política estão alinhadas com as tendências de mercado, impulsionando ainda mais o envolvimento governamental. Até o final de 2024, o preço do Bitcoin disparou para mais de $100.000, a adoção institucional aumentou e uma crescente concentração de oferta reforçou seu status como um ativo nacional estratégico.
Fonte: bitcoinlaws.io
Até o início de 2025, o governo federal dos EUA ainda não estabeleceu uma política de reserva de Bitcoin. No entanto, estados individuais têm liderado a exploração de maneiras de integrar o Bitcoin em seus sistemas fiscais.
Atualmente, 26 estados propuseram legislação relacionada à reserva de Bitcoin, incluindo Arizona, Illinois, Kentucky, Maryland, New Hampshire, New Mexico, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Pennsylvania, South Dakota e Texas.
Fonte: bitcoinreservemonitor.com
Esses projetos de lei propostos geralmente se enquadram em três categorias principais:
Origem: bitcoinreservemonitor
Proposta Legislativa:
A Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin da Pensilvânia foi introduzida em novembro de 2024 pelos Representantes Mike Cabell e Aaron Kaufer. Ela propõe permitir que o tesoureiro do estado invista até 10% dos fundos do estado (incluindo o Fundo Geral, Fundo de Reserva para Dias Chuvosos e Fundo de Investimento, totalizando aproximadamente US$ 7 bilhões) em Bitcoin ou produtos relacionados negociados em bolsa (ETPs) como proteção contra a inflação.
Progresso:
Esta foi a primeira proposta de reserva de BTC a nível estadual nos EUA. No entanto, após ambos os patrocinadores perderem nas eleições primárias de novembro de 2024, o projeto de lei perdeu seus principais defensores.
Atualmente está em revisão na Câmara, mas é considerado 'morto na água' devido à falta de apoio ativo.
Status: Estagnado. A menos que novos legisladores assumam, suas chances de aprovação são extremamente baixas.
Fonte: fastdemocracy.com
Proposta Legislativa:
Progresso:
Ambos os projetos estão sendo discutidos na 89ª Sessão Legislativa, que começou em 14 de janeiro de 2025. O SB 778 tem uma chance maior de progredir, já que o vice-governador Dan Patrick o listou como prioridade.
Dada a vantagem da mineração do Texas e o ambiente político liderado pelos republicanos, a proposta tem um apoio substancial.
Status: SB 778 é mais promissor e poderia ser decidido tão cedo quanto março de 2025, potencialmente tornando o Texas o primeiro estado a implementar uma reserva de BTC.
Fonte: capitol.texas.gov
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: Progresso líder. Espera-se que seja aprovado antes do final da sessão legislativa da primavera de 2025, possivelmente tornando Utah o primeiro estado dos EUA com uma reserva de BTC.
Fonte: le.utah.gov
Origem: fastdemocracy.com
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: Ímpeto forte. Se aprovado, Wyoming poderia ser um dos primeiros estados a estabelecer uma reserva de Bitcoin.
Fonte: wyoleg.gov
Arizona
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: Em uma fase crítica de revisão no Senado, com uma alta probabilidade de aprovação. Se bem-sucedido, Arizona pode se tornar o primeiro estado dos EUA a adotar oficialmente uma reserva de BTC, potencialmente influenciando outros a seguir o exemplo.
Origem: fastdemocracy.com
Montana
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: A proposta oficialmente falhou. Montana se junta a Dakota do Norte, Wyoming e Pensilvânia como estados que rejeitaram projetos de reserva de BTC. No entanto, outros estados como Utah e Arizona continuam avançando com legislações semelhantes, destacando abordagens contrastantes em relação às reservas de BTC.
Fonte: legiscan.com
Atualmente, as perspectivas globais sobre Bitcoin (BTC) como um ativo de reserva variam significativamente.
El Salvador adotou oficialmente o BTC como moeda legal e continua a acumulá-lo, enquanto o banco central do Butão indiretamente detém o BTC por meio de investimentos em mineração. A República Tcheca planeja alocar uma parte de suas reservas cambiais para o BTC, e a Argentina, sob seu novo governo, adotou uma postura mais aberta em relação ao BTC, potencialmente seguindo um caminho semelhante no futuro. Os Estados Unidos estão avançando na legislação de reserva de BTC, enquanto o Canadá não adotou explicitamente o BTC como ativo de reserva, mas ocasionalmente detém e leiloa BTC confiscado por meio de agências governamentais.
Em contraste, China, Índia, França e Reino Unido não mantêm BTC em suas reservas do banco central e preferem regulamentações rígidas enquanto promovem suas próprias moedas digitais do banco central (CBDCs).
Países como Suíça, Singapura e Emirados Árabes Unidos (Dubai) não mantêm BTC como reservas, mas incentivam seu uso como um ativo financeiro para investimento e negociação. Enquanto isso, a Rússia não reconheceu oficialmente a posse de BTC, mas pode estar acumulando secretamente.
Em geral, a tendência do BTC como ativo de reserva nacional ainda está em estágios iniciais — alguns países estão experimentando a adoção, enquanto a maioria das nações desenvolvidas permanece cautelosa, priorizando a supervisão regulatória.
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Como "ouro digital", o BTC tem um fornecimento fixo de 21 milhões de moedas, o que o torna resistente à inflação.
A tendência global de desdolarização está levando os países a buscar reservas diversificadas para se protegerem contra riscos econômicos.
A dívida nacional dos EUA ultrapassou US$ 35 trilhões, e alguns acreditam que o BTC pode ajudar a aliviar o fardo da dívida (embora a implementação seja complexa).
Trump e a senadora Cynthia Lummis apoiam as reservas de BTC.
Lummis propôs o “Bitcoin Act,” que sugere a compra de 1 milhão de BTC (5% do fornecimento total) em cinco anos.
A direção da política é fundamental - líderes pró-criptomoeda (como Trump) podem acelerar a adoção, enquanto oponentes podem retardar o processo.
Em 23 de janeiro de 2025, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou o estabelecimento de uma força-tarefa de criptomoedas para desenvolver uma nova estrutura regulatória de ativos digitais e explorar a criação de uma reserva nacional de criptomoedas. A ordem protege os direitos dos cidadãos de usar livremente blockchains públicos, incluindo transações, mineração, validação e autocustódia de ativos digitais.
Origem: whitehouse.gov
Adoção Institucional: Os ETFs de Bitcoin geraram US$ 35,2 bilhões em receita em 2024. Somente em janeiro de 2025, eles arrecadaram US$ 4,94 bilhões, com projeções de US$ 59 bilhões para o ano inteiro. As participações institucionais estão aumentando - até 25 de fevereiro de 2025, a MicroStrategy detém 478.000 BTC, estabelecendo uma base de mercado para reservas governamentais.
Origem: bitcointreasuries.net
Estabilidade de Preço: O valor de mercado do Bitcoin excede $2 trilhões, e embora a volatilidade ainda exista, diminuiu em comparação com os primeiros anos. A tendência de alta a longo prazo (Bitcoin ultrapassando $100.000 em 2025) aumenta seu apelo como um ativo de reserva.
Fonte: x
Se os EUA liderarem na criação de reservas de BTC, poderiam forçar a China, Rússia e a UE a seguirem, desencadeando uma 'corrida armamentista do Bitcoin'. Assumir a iniciativa poderia solidificar a dominância dos EUA nas finanças digitais, enquanto a inação poderia enfraquecer sua influência global.
Volatilidade de Preço: O BTC experimenta flutuações de preço extremas (por exemplo, uma queda de 10% em um único dia em novembro de 2024), o que o torna inadequado como um ativo de reserva estável. Oponentes, como o Representante de Montana, Steven Kelly, temem que o BTC possa impactar negativamente os balanços estaduais ou nacionais.
Falta de Valor Intrínseco: Economistas tradicionais, como o laureado com o Nobel Paul Krugman, criticam o BTC por falta de respaldo econômico real e por ser puramente impulsionado pela confiança de mercado, ao contrário do ouro ou moeda fiduciária.
Custo de oportunidade: o investimento em BTC pode limitar os gastos do governo com infraestrutura, educação e outras prioridades. Por exemplo, alguns legisladores do Arizona questionam por que o BTC deve ter precedência sobre os investimentos em pensões do estado.
Divisão partidária: Nos EUA, as propostas de reserva de BTC são principalmente impulsionadas pelos Republicanos (por exemplo, o Texas SB 778), enquanto os Democratas geralmente permanecem céticos. Por exemplo, o HB 429 de Montana falhou devido à oposição unânime dos Democratas, destacando o risco de impasse legislativo.
Falta de Conscientização Pública: Embora a adoção do BTC esteja aumentando, muitos contribuintes ainda o veem como um ativo especulativo em vez de uma reserva confiável. Uma pesquisa do Pew Research de 2024 descobriu que apenas 31% dos americanos apoiam a manutenção de BTC pelo governo.
Oposição de Instituições Financeiras: Entidades financeiras tradicionais (como bancos e Wall Street) podem resistir ao Bitcoin devido à sua natureza descentralizada, ameaçando sua influência. Funcionários do Federal Reserve têm se oposto abertamente às reservas de Bitcoin, citando preocupações sobre a dominância do dólar dos EUA.
Fonte: x
Estrutura Legal Incerta: O status do Bitcoin permanece indefinido em muitos estados e países - é uma moeda ou uma mercadoria? Essa incerteza complica sua inclusão como um ativo de reserva.
Enquanto Trump assinou uma ordem executiva em 23 de janeiro de 2025, permanece incerto se o Congresso aprovará legislação de apoio. Se republicanos e democratas permanecerem divididos, os futuros quadros regulatórios poderão enfrentar incertezas.
Riscos de segurança: Embora a blockchain do Bitcoin seja segura, manter grandes reservas requer soluções de armazenamento a frio e custódia. Se as chaves privadas forem perdidas ou roubadas, a recuperação é impossível, levantando preocupações sobre a confiabilidade do Bitcoin como ativo de reserva.
Complexidade Técnica: Gerenciar as reservas de BTC exige conhecimentos especializados, que as agências governamentais podem não ter. Por exemplo, a proposta da Pensilvânia estagnou devido à falta de um plano operacional concreto.
Restrições de liquidez: Embora a profundidade de mercado do BTC tenha melhorado, liquidações em grande escala poderiam desencadear quedas de preço, limitando sua função como reserva de emergência em comparação com ativos tradicionais como o ouro.
Incidentes de segurança recentes:
Estes ataques destacam os riscos de segurança no espaço criptográfico, levantando preocupações sobre as reservas de BTC para os governos.
Suponhamos que os governos adotassem o BTC como reserva estratégica. Nesse caso, eles devem evitar armazená-lo em bolsas centralizadas e, em vez disso, usar carteiras frias de multi-assinatura, carteiras MPC ou soluções de segurança HSM.
Armazenamento distribuído e custódia em vários países poderiam reduzir os riscos pontuais, enquanto técnicas como a Compartilhamento de Segredos de Shamir poderiam aumentar a segurança. Hacks em exchanges frequentemente causam turbulência no mercado—os governos devem implementar estratégias robustas de gerenciamento de reservas de BTC para se proteger contra ciberataques e choques de mercado.
Fonte: x
Paradoxo da Descentralização: O BTC é construído com base na descentralização e resistência à censura, no entanto, colocá-lo nas reservas do governo contradiz seus princípios fundamentais. O desenvolvedor principal do BTC, Jimmy Song, afirmou uma vez: "O governo detendo BTC é uma traição à sua filosofia."
Dependência de Ativos Tradicionais: Os formuladores de políticas preferem ativos familiares como ouro e moedas fiduciárias, considerando o BTC como uma 'novidade'. Por exemplo, os legisladores da Dakota do Norte rejeitaram reservas de BTC, citando o ouro como uma opção mais segura.
Casos do Mundo Real Refletindo Oposição
Montana: HB 429 foi rejeitado devido a preocupações com volatilidade e risco para os contribuintes.
Pensilvânia: Proposta parada devido à falta de impulso legislativo após principais defensores perderem a reeleição.
Nível Federal: O presidente do Federal Reserve, Jerome Powell, afirmou que o BTC 'nunca substituirá o dólar dos EUA', refletindo uma resistência institucional de alto nível.
Fonte: x
Condições:
Resultado:
Fatores impulsionadores: políticas pró-criptomoeda da administração Trump, contínua queda da dominância do dólar, ciclo de halving do BTC (2028) impulsionando a escassez.
Condições:
Resultado:
Fatores impulsionadores: Avanços legislativos ao nível estadual, crescimento contínuo nas participações institucionais, conscientização pública aprimorada.
Condições:
Resultado:
Fatores impulsionadores: forte regulamentação, reação da finança tradicional, exposição a riscos tecnológicos.
Posse de longo prazo (HODL): Se mais países incluírem o Bitcoin em suas reservas, seu valor a longo prazo pode continuar a subir. Investidores individuais podem considerar comprar Bitcoin em parcelas para reduzir custos.
Diversificação da carteira: Como o BTC é altamente volátil, ele pode complementar ativos como ouro, ações e títulos para otimizar uma carteira de investimentos.
Armazenamento descentralizado: Com o aumento das regulamentações governamentais, as carteiras frias (como Ledger, Trezor) devem ser usadas para armazenar BTC e evitar os riscos associados às exchanges centralizadas (CEX).
Impostos e Regulamentações: Diferentes países impõem políticas fiscais variadas sobre o BTC, como imposto sobre ganhos de capital ou IVA. Os detentores devem pesquisar as leis locais para evitar riscos legais.
Escolha das Bolsas: Use plataformas de negociação em conformidade para garantir a segurança dos fundos, ao mesmo tempo que permanece atento às possíveis restrições governamentais (por exemplo, proibições de câmbio, limites de retirada).
DeFi & Staking: Algumas plataformas permitem BTC como garantia para obter rendimentos (por exemplo, WBTC na Ethereum). Os investidores devem avaliar os riscos antes de participar.
Lightning Network: Se o BTC for amplamente adotado como um ativo de reserva, sua infraestrutura de pagamento pode melhorar. Os investidores podem explorar e participar de transações na Lightning Network com taxas mais baixas.
Mercados Emergentes: Países como Argentina e El Salvador estão promovendo ativamente a adoção do Bitcoin, apresentando potenciais oportunidades de investimento, emprego ou negócios.
Integração Web3 & BTC: Novos cenários de aplicação podem surgir à medida que o ecossistema do BTC se expande (inscrições ordinais, soluções BTC Layer2 como Stacks). Os investidores podem se posicionar cedo.
Possíveis repressões governamentais: Alguns países (China, Índia) podem impor regulamentações mais rígidas sobre criptomoedas. Os investidores devem considerar a diversificação de ativos em várias regiões.
Riscos geopolíticos: Os países podem usar BTC para contrariar sanções financeiras, levando a uma maior volatilidade do mercado. Os investidores devem manter-se informados sobre as tendências econômicas globais e ajustar suas estratégias de acordo.
À medida que mais países consideram adicionar Bitcoin às suas reservas, os investidores individuais devem avaliar racionalmente a tendência, otimizar a alocação de ativos e permanecer em conformidade com as regulamentações. Se o Bitcoin se tornar ou não um ativo de reserva mainstream, sua escassez e descentralização ainda podem oferecer valor a longo prazo. Uma estratégia de manutenção equilibrada com ajustes flexíveis continua sendo a abordagem mais prudente.
Das carteiras pessoais às tesourarias corporativas e agora às reservas nacionais, a jornada do BTC reflete o amplo aumento dos ativos digitais. Os EUA estão atualmente liderando o avanço, injetando novo impulso na adoção do BTC, mas se terá sucesso ainda está por se ver. Essa transição não é apenas uma fusão de tecnologia e economia - é um teste decisivo para o equilíbrio de poder global. A história do BTC como um ativo de reserva ainda está sendo escrita, e a política, as forças de mercado e a aceitação social determinarão seu capítulo final.
A exploração dos estados dos EUA nas compras de Bitcoin e na legislação serve tanto como uma expressão de governança local quanto como um experimento inicial na integração de ativos digitais. Da tentativa pioneira da Pensilvânia aos contratempos de Montana, os esforços em nível estadual variam, mas a tendência mais ampla sugere que o BTC está se movendo das margens para o mainstream. Essa mudança não se trata apenas da trajetória do BTC - ela poderia remodelar as estratégias financeiras dos EUA e da economia global. O destino da legislação estadual do BTC será observado de perto nos próximos meses.
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Bitcoin (BTC) está cada vez mais sendo considerado um ativo de reserva, especialmente em meio à crescente incerteza econômica global. Mais nações, corporações e instituições estão explorando seu potencial papel nas reservas financeiras.
Embora preocupações regulatórias, volatilidade de preços e limitações tecnológicas permaneçam desafios, a natureza descentralizada e resistente à inflação do BTC o posiciona como uma opção de reserva estratégica convincente para o futuro.
Na Conferência Bitcoin2024 realizada em julho de 2024, Donald Trump prometeu explicitamente em seu discurso "nunca vender" o Bitcoin mantido pelo governo ou qualquer BTC adquirido no futuro, enfatizando o conceito de uma "Reserva Estratégica de Bitcoin".
Fonte: aljazeera
Em 31 de julho de 2024, a senadora de Wyoming Cynthia Lummis apresentou o “Ato de Reserva Estratégica de Bitcoin dos EUA”, propondo acumular 1 milhão de BTC (5% do fornecimento total) ao longo dos próximos cinco anos por meio de receitas fiscais, taxas e doações como reserva estratégica, com um período mínimo de retenção de 20 anos. O ato estipula que quaisquer receitas provenientes de vendas de BTC devem ser reinvestidas na aquisição de mais Bitcoin ou usadas para pagar a dívida federal. Esta legislação tem como objetivo fortalecer a liderança dos EUA na inovação financeira e servir como proteção contra flutuações econômicas. Atualmente, está em análise pelo Comitê Bancário do Senado e pode ser promulgada pelo Presidente Trump.
Fonte: lummis.senate.gov
Estágio Inicial: Os Princípios das Reservas Privadas e Corporativas
O conceito de BTC como um ativo de reserva foi inicialmente impulsionado por investidores privados e corporações. Na década de 2010, à medida que o preço do BTC disparava de meros centavos para milhares de dólares, os primeiros adotantes passaram a vê-lo como “ouro digital”—um ativo para proteger-se contra riscos no sistema financeiro tradicional.
O Início das Reservas Corporativas de Bitcoin
Em 2020, a empresa listada publicamente MicroStrategy se tornou a primeira a incorporar BTC em seu tesouro corporativo, investindo centenas de milhões de dólares. Isso marcou um marco importante na evolução do BTC como um ativo de reserva. Seguindo isso, Tesla e Square (agora Block) também aderiram à tendência, levando as holdings corporativas de BTC além de 200.000 BTC em um determinado momento.
Aceleração Institucional e Entrada de Gigantes Financeiros
Enquanto isso, as instituições financeiras tradicionais começaram gradualmente a aceitar o BTC como uma nova classe de ativos. Gigantes globais de gestão de ativos, como BlackRock e Fidelity, lançaram produtos de investimento relacionados ao BTC, fornecendo aos investidores institucionais canais para alocar BTC em suas carteiras. Essas iniciativas sinalizam que a institucionalização do BTC como um ativo de reserva está acelerando e se integrando gradualmente ao sistema financeiro global.
Fonte: bitcointreasuries
Ponto de Viragem: Exploração a Nível Nacional
Em 2021, El Salvador se tornou o primeiro país a adotar Bitcoin como moeda de curso legal e começou a acumular reservas nacionais por meio de compras de mercado e mineração geotérmica. Em 25 de fevereiro de 2025, o país detém 6.088 Bitcoin, no valor de US$ 535 milhões. Embora isso não tenha acionado imediatamente a adoção em larga escala, estabeleceu um precedente para outras nações, com alguns mercados emergentes considerando Bitcoin como parte de suas reservas cambiais.
Em 2024, a senadora de Wyoming, Cynthia Lummis, apresentou o Plano Estratégico de Reserva de Bitcoin (SBR), propondo acumular 1 milhão de BTC ao longo de 20 anos para proteger contra riscos de dívida. Inicialmente controversas, as discussões sobre BTC como um ativo de reserva nacional ganharam força em meio a preocupações com a inflação e a volatilidade do dólar. Enquanto isso, Wyoming e Texas começaram a explorar reservas de BTC, preparando o terreno para possíveis mudanças futuras na política.
Origem: bitcointreasuries.net
Progresso atual: os EUA assumindo a liderança
Em fevereiro de 2025, os Estados Unidos emergiram como o principal impulsionador das reservas de BTC. Na Conferência Bitcoin de 2024, Donald Trump endossou publicamente o BTC. Após vencer as eleições de novembro, ele assinou uma ordem executiva direcionando os Departamentos do Tesouro e do Comércio a apresentar uma proposta de fundo soberano dentro de 90 dias, considerando o BTC como um ativo de investimento potencial.
Política e Sinergia de Mercado Acelerando a Institucionalização do Bitcoin
As nomeações de alto escalão do governo aceleraram ainda mais a institucionalização do Bitcoin. O indicado para Secretário do Tesouro, Scott Bessent, enfatizou o papel do BTC como proteção contra a inflação, enquanto o indicado para Secretário do Comércio, Howard Lutnick, descreveu-o como um ativo escasso e de alto valor. Ao mesmo tempo, 23 estados dos EUA introduziram regulamentações para ativos digitais, com 15 estados explorando ativamente reservas de Bitcoin. Arizona propôs a criação de um fundo de reservas de Bitcoin gerenciado pelo estado, enquanto o Texas, capitalizando seus recursos energéticos, se tornou um importante centro para mineração e acumulação de Bitcoin.
Essas mudanças de política estão alinhadas com as tendências de mercado, impulsionando ainda mais o envolvimento governamental. Até o final de 2024, o preço do Bitcoin disparou para mais de $100.000, a adoção institucional aumentou e uma crescente concentração de oferta reforçou seu status como um ativo nacional estratégico.
Fonte: bitcoinlaws.io
Até o início de 2025, o governo federal dos EUA ainda não estabeleceu uma política de reserva de Bitcoin. No entanto, estados individuais têm liderado a exploração de maneiras de integrar o Bitcoin em seus sistemas fiscais.
Atualmente, 26 estados propuseram legislação relacionada à reserva de Bitcoin, incluindo Arizona, Illinois, Kentucky, Maryland, New Hampshire, New Mexico, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Pennsylvania, South Dakota e Texas.
Fonte: bitcoinreservemonitor.com
Esses projetos de lei propostos geralmente se enquadram em três categorias principais:
Origem: bitcoinreservemonitor
Proposta Legislativa:
A Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin da Pensilvânia foi introduzida em novembro de 2024 pelos Representantes Mike Cabell e Aaron Kaufer. Ela propõe permitir que o tesoureiro do estado invista até 10% dos fundos do estado (incluindo o Fundo Geral, Fundo de Reserva para Dias Chuvosos e Fundo de Investimento, totalizando aproximadamente US$ 7 bilhões) em Bitcoin ou produtos relacionados negociados em bolsa (ETPs) como proteção contra a inflação.
Progresso:
Esta foi a primeira proposta de reserva de BTC a nível estadual nos EUA. No entanto, após ambos os patrocinadores perderem nas eleições primárias de novembro de 2024, o projeto de lei perdeu seus principais defensores.
Atualmente está em revisão na Câmara, mas é considerado 'morto na água' devido à falta de apoio ativo.
Status: Estagnado. A menos que novos legisladores assumam, suas chances de aprovação são extremamente baixas.
Fonte: fastdemocracy.com
Proposta Legislativa:
Progresso:
Ambos os projetos estão sendo discutidos na 89ª Sessão Legislativa, que começou em 14 de janeiro de 2025. O SB 778 tem uma chance maior de progredir, já que o vice-governador Dan Patrick o listou como prioridade.
Dada a vantagem da mineração do Texas e o ambiente político liderado pelos republicanos, a proposta tem um apoio substancial.
Status: SB 778 é mais promissor e poderia ser decidido tão cedo quanto março de 2025, potencialmente tornando o Texas o primeiro estado a implementar uma reserva de BTC.
Fonte: capitol.texas.gov
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: Progresso líder. Espera-se que seja aprovado antes do final da sessão legislativa da primavera de 2025, possivelmente tornando Utah o primeiro estado dos EUA com uma reserva de BTC.
Fonte: le.utah.gov
Origem: fastdemocracy.com
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: Ímpeto forte. Se aprovado, Wyoming poderia ser um dos primeiros estados a estabelecer uma reserva de Bitcoin.
Fonte: wyoleg.gov
Arizona
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: Em uma fase crítica de revisão no Senado, com uma alta probabilidade de aprovação. Se bem-sucedido, Arizona pode se tornar o primeiro estado dos EUA a adotar oficialmente uma reserva de BTC, potencialmente influenciando outros a seguir o exemplo.
Origem: fastdemocracy.com
Montana
Proposta Legislativa:
Progresso:
Status: A proposta oficialmente falhou. Montana se junta a Dakota do Norte, Wyoming e Pensilvânia como estados que rejeitaram projetos de reserva de BTC. No entanto, outros estados como Utah e Arizona continuam avançando com legislações semelhantes, destacando abordagens contrastantes em relação às reservas de BTC.
Fonte: legiscan.com
Atualmente, as perspectivas globais sobre Bitcoin (BTC) como um ativo de reserva variam significativamente.
El Salvador adotou oficialmente o BTC como moeda legal e continua a acumulá-lo, enquanto o banco central do Butão indiretamente detém o BTC por meio de investimentos em mineração. A República Tcheca planeja alocar uma parte de suas reservas cambiais para o BTC, e a Argentina, sob seu novo governo, adotou uma postura mais aberta em relação ao BTC, potencialmente seguindo um caminho semelhante no futuro. Os Estados Unidos estão avançando na legislação de reserva de BTC, enquanto o Canadá não adotou explicitamente o BTC como ativo de reserva, mas ocasionalmente detém e leiloa BTC confiscado por meio de agências governamentais.
Em contraste, China, Índia, França e Reino Unido não mantêm BTC em suas reservas do banco central e preferem regulamentações rígidas enquanto promovem suas próprias moedas digitais do banco central (CBDCs).
Países como Suíça, Singapura e Emirados Árabes Unidos (Dubai) não mantêm BTC como reservas, mas incentivam seu uso como um ativo financeiro para investimento e negociação. Enquanto isso, a Rússia não reconheceu oficialmente a posse de BTC, mas pode estar acumulando secretamente.
Em geral, a tendência do BTC como ativo de reserva nacional ainda está em estágios iniciais — alguns países estão experimentando a adoção, enquanto a maioria das nações desenvolvidas permanece cautelosa, priorizando a supervisão regulatória.
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Como "ouro digital", o BTC tem um fornecimento fixo de 21 milhões de moedas, o que o torna resistente à inflação.
A tendência global de desdolarização está levando os países a buscar reservas diversificadas para se protegerem contra riscos econômicos.
A dívida nacional dos EUA ultrapassou US$ 35 trilhões, e alguns acreditam que o BTC pode ajudar a aliviar o fardo da dívida (embora a implementação seja complexa).
Trump e a senadora Cynthia Lummis apoiam as reservas de BTC.
Lummis propôs o “Bitcoin Act,” que sugere a compra de 1 milhão de BTC (5% do fornecimento total) em cinco anos.
A direção da política é fundamental - líderes pró-criptomoeda (como Trump) podem acelerar a adoção, enquanto oponentes podem retardar o processo.
Em 23 de janeiro de 2025, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou o estabelecimento de uma força-tarefa de criptomoedas para desenvolver uma nova estrutura regulatória de ativos digitais e explorar a criação de uma reserva nacional de criptomoedas. A ordem protege os direitos dos cidadãos de usar livremente blockchains públicos, incluindo transações, mineração, validação e autocustódia de ativos digitais.
Origem: whitehouse.gov
Adoção Institucional: Os ETFs de Bitcoin geraram US$ 35,2 bilhões em receita em 2024. Somente em janeiro de 2025, eles arrecadaram US$ 4,94 bilhões, com projeções de US$ 59 bilhões para o ano inteiro. As participações institucionais estão aumentando - até 25 de fevereiro de 2025, a MicroStrategy detém 478.000 BTC, estabelecendo uma base de mercado para reservas governamentais.
Origem: bitcointreasuries.net
Estabilidade de Preço: O valor de mercado do Bitcoin excede $2 trilhões, e embora a volatilidade ainda exista, diminuiu em comparação com os primeiros anos. A tendência de alta a longo prazo (Bitcoin ultrapassando $100.000 em 2025) aumenta seu apelo como um ativo de reserva.
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Se os EUA liderarem na criação de reservas de BTC, poderiam forçar a China, Rússia e a UE a seguirem, desencadeando uma 'corrida armamentista do Bitcoin'. Assumir a iniciativa poderia solidificar a dominância dos EUA nas finanças digitais, enquanto a inação poderia enfraquecer sua influência global.
Volatilidade de Preço: O BTC experimenta flutuações de preço extremas (por exemplo, uma queda de 10% em um único dia em novembro de 2024), o que o torna inadequado como um ativo de reserva estável. Oponentes, como o Representante de Montana, Steven Kelly, temem que o BTC possa impactar negativamente os balanços estaduais ou nacionais.
Falta de Valor Intrínseco: Economistas tradicionais, como o laureado com o Nobel Paul Krugman, criticam o BTC por falta de respaldo econômico real e por ser puramente impulsionado pela confiança de mercado, ao contrário do ouro ou moeda fiduciária.
Custo de oportunidade: o investimento em BTC pode limitar os gastos do governo com infraestrutura, educação e outras prioridades. Por exemplo, alguns legisladores do Arizona questionam por que o BTC deve ter precedência sobre os investimentos em pensões do estado.
Divisão partidária: Nos EUA, as propostas de reserva de BTC são principalmente impulsionadas pelos Republicanos (por exemplo, o Texas SB 778), enquanto os Democratas geralmente permanecem céticos. Por exemplo, o HB 429 de Montana falhou devido à oposição unânime dos Democratas, destacando o risco de impasse legislativo.
Falta de Conscientização Pública: Embora a adoção do BTC esteja aumentando, muitos contribuintes ainda o veem como um ativo especulativo em vez de uma reserva confiável. Uma pesquisa do Pew Research de 2024 descobriu que apenas 31% dos americanos apoiam a manutenção de BTC pelo governo.
Oposição de Instituições Financeiras: Entidades financeiras tradicionais (como bancos e Wall Street) podem resistir ao Bitcoin devido à sua natureza descentralizada, ameaçando sua influência. Funcionários do Federal Reserve têm se oposto abertamente às reservas de Bitcoin, citando preocupações sobre a dominância do dólar dos EUA.
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Estrutura Legal Incerta: O status do Bitcoin permanece indefinido em muitos estados e países - é uma moeda ou uma mercadoria? Essa incerteza complica sua inclusão como um ativo de reserva.
Enquanto Trump assinou uma ordem executiva em 23 de janeiro de 2025, permanece incerto se o Congresso aprovará legislação de apoio. Se republicanos e democratas permanecerem divididos, os futuros quadros regulatórios poderão enfrentar incertezas.
Riscos de segurança: Embora a blockchain do Bitcoin seja segura, manter grandes reservas requer soluções de armazenamento a frio e custódia. Se as chaves privadas forem perdidas ou roubadas, a recuperação é impossível, levantando preocupações sobre a confiabilidade do Bitcoin como ativo de reserva.
Complexidade Técnica: Gerenciar as reservas de BTC exige conhecimentos especializados, que as agências governamentais podem não ter. Por exemplo, a proposta da Pensilvânia estagnou devido à falta de um plano operacional concreto.
Restrições de liquidez: Embora a profundidade de mercado do BTC tenha melhorado, liquidações em grande escala poderiam desencadear quedas de preço, limitando sua função como reserva de emergência em comparação com ativos tradicionais como o ouro.
Incidentes de segurança recentes:
Estes ataques destacam os riscos de segurança no espaço criptográfico, levantando preocupações sobre as reservas de BTC para os governos.
Suponhamos que os governos adotassem o BTC como reserva estratégica. Nesse caso, eles devem evitar armazená-lo em bolsas centralizadas e, em vez disso, usar carteiras frias de multi-assinatura, carteiras MPC ou soluções de segurança HSM.
Armazenamento distribuído e custódia em vários países poderiam reduzir os riscos pontuais, enquanto técnicas como a Compartilhamento de Segredos de Shamir poderiam aumentar a segurança. Hacks em exchanges frequentemente causam turbulência no mercado—os governos devem implementar estratégias robustas de gerenciamento de reservas de BTC para se proteger contra ciberataques e choques de mercado.
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Paradoxo da Descentralização: O BTC é construído com base na descentralização e resistência à censura, no entanto, colocá-lo nas reservas do governo contradiz seus princípios fundamentais. O desenvolvedor principal do BTC, Jimmy Song, afirmou uma vez: "O governo detendo BTC é uma traição à sua filosofia."
Dependência de Ativos Tradicionais: Os formuladores de políticas preferem ativos familiares como ouro e moedas fiduciárias, considerando o BTC como uma 'novidade'. Por exemplo, os legisladores da Dakota do Norte rejeitaram reservas de BTC, citando o ouro como uma opção mais segura.
Casos do Mundo Real Refletindo Oposição
Montana: HB 429 foi rejeitado devido a preocupações com volatilidade e risco para os contribuintes.
Pensilvânia: Proposta parada devido à falta de impulso legislativo após principais defensores perderem a reeleição.
Nível Federal: O presidente do Federal Reserve, Jerome Powell, afirmou que o BTC 'nunca substituirá o dólar dos EUA', refletindo uma resistência institucional de alto nível.
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Condições:
Resultado:
Fatores impulsionadores: políticas pró-criptomoeda da administração Trump, contínua queda da dominância do dólar, ciclo de halving do BTC (2028) impulsionando a escassez.
Condições:
Resultado:
Fatores impulsionadores: Avanços legislativos ao nível estadual, crescimento contínuo nas participações institucionais, conscientização pública aprimorada.
Condições:
Resultado:
Fatores impulsionadores: forte regulamentação, reação da finança tradicional, exposição a riscos tecnológicos.
Posse de longo prazo (HODL): Se mais países incluírem o Bitcoin em suas reservas, seu valor a longo prazo pode continuar a subir. Investidores individuais podem considerar comprar Bitcoin em parcelas para reduzir custos.
Diversificação da carteira: Como o BTC é altamente volátil, ele pode complementar ativos como ouro, ações e títulos para otimizar uma carteira de investimentos.
Armazenamento descentralizado: Com o aumento das regulamentações governamentais, as carteiras frias (como Ledger, Trezor) devem ser usadas para armazenar BTC e evitar os riscos associados às exchanges centralizadas (CEX).
Impostos e Regulamentações: Diferentes países impõem políticas fiscais variadas sobre o BTC, como imposto sobre ganhos de capital ou IVA. Os detentores devem pesquisar as leis locais para evitar riscos legais.
Escolha das Bolsas: Use plataformas de negociação em conformidade para garantir a segurança dos fundos, ao mesmo tempo que permanece atento às possíveis restrições governamentais (por exemplo, proibições de câmbio, limites de retirada).
DeFi & Staking: Algumas plataformas permitem BTC como garantia para obter rendimentos (por exemplo, WBTC na Ethereum). Os investidores devem avaliar os riscos antes de participar.
Lightning Network: Se o BTC for amplamente adotado como um ativo de reserva, sua infraestrutura de pagamento pode melhorar. Os investidores podem explorar e participar de transações na Lightning Network com taxas mais baixas.
Mercados Emergentes: Países como Argentina e El Salvador estão promovendo ativamente a adoção do Bitcoin, apresentando potenciais oportunidades de investimento, emprego ou negócios.
Integração Web3 & BTC: Novos cenários de aplicação podem surgir à medida que o ecossistema do BTC se expande (inscrições ordinais, soluções BTC Layer2 como Stacks). Os investidores podem se posicionar cedo.
Possíveis repressões governamentais: Alguns países (China, Índia) podem impor regulamentações mais rígidas sobre criptomoedas. Os investidores devem considerar a diversificação de ativos em várias regiões.
Riscos geopolíticos: Os países podem usar BTC para contrariar sanções financeiras, levando a uma maior volatilidade do mercado. Os investidores devem manter-se informados sobre as tendências econômicas globais e ajustar suas estratégias de acordo.
À medida que mais países consideram adicionar Bitcoin às suas reservas, os investidores individuais devem avaliar racionalmente a tendência, otimizar a alocação de ativos e permanecer em conformidade com as regulamentações. Se o Bitcoin se tornar ou não um ativo de reserva mainstream, sua escassez e descentralização ainda podem oferecer valor a longo prazo. Uma estratégia de manutenção equilibrada com ajustes flexíveis continua sendo a abordagem mais prudente.
Das carteiras pessoais às tesourarias corporativas e agora às reservas nacionais, a jornada do BTC reflete o amplo aumento dos ativos digitais. Os EUA estão atualmente liderando o avanço, injetando novo impulso na adoção do BTC, mas se terá sucesso ainda está por se ver. Essa transição não é apenas uma fusão de tecnologia e economia - é um teste decisivo para o equilíbrio de poder global. A história do BTC como um ativo de reserva ainda está sendo escrita, e a política, as forças de mercado e a aceitação social determinarão seu capítulo final.
A exploração dos estados dos EUA nas compras de Bitcoin e na legislação serve tanto como uma expressão de governança local quanto como um experimento inicial na integração de ativos digitais. Da tentativa pioneira da Pensilvânia aos contratempos de Montana, os esforços em nível estadual variam, mas a tendência mais ampla sugere que o BTC está se movendo das margens para o mainstream. Essa mudança não se trata apenas da trajetória do BTC - ela poderia remodelar as estratégias financeiras dos EUA e da economia global. O destino da legislação estadual do BTC será observado de perto nos próximos meses.