O Comitê de Atividades Legislativas do governo russo aprovou o “Projeto de Lei sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais”, estabelecendo oficialmente um quadro regulatório para transações de criptomoedas dentro da Rússia. O projeto permite que as exchanges russas listem ativos digitais que atendam a critérios rigorosos de valor de mercado, volume de negociação e histórico de transações; Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) e Solana (SOL) já foram confirmados como compatíveis com os requisitos de entrada.
Três critérios principais de entrada: quais criptomoedas podem entrar no mercado russo
O projeto estabelece um conjunto de padrões quantitativos rigorosos, que qualquer moeda digital descentralizada ou emitida por estrangeiros deve cumprir para obter permissão de negociação na Rússia.
Critérios de entrada no mercado regulado de criptomoedas na Rússia
Critério de valor de mercado: valor de mercado médio superior a 5 trilhões de rublos nos últimos dois anos (aproximadamente 600 bilhões de dólares)
Critério de volume de negociação: volume diário médio de pelo menos 1 trilhão de rublos durante o mesmo período (cerca de 120 bilhões de dólares)
Requisito de histórico de transações: pelo menos cinco anos de histórico de negociações públicas, incluindo registros verificáveis de preços de fechamento oficiais
De acordo com uma cópia do projeto de lei divulgada pelo mídia empresarial RBC e dados do CoinMarketCap, Bitcoin, Ethereum e Solana atendem a esses critérios. Por exemplo, Solana começou a ser negociada em 2020, com valor de mercado próximo a 50 bilhões de dólares e volume diário de aproximadamente 2,8 bilhões de dólares. Esses indicadores serão verificados com dados de plataformas globais autorizadas pelas autoridades monetárias, onde o volume médio de negociação de criptomoedas não deve ser inferior a 1 trilhão de rublos.
Poderes de supervisão do Banco Central e proibição de moedas de privacidade
O projeto autoriza o Banco Central (CBR) a manter uma lista de ativos digitais permitidos para circulação na Rússia, além de conceder à agência de inteligência financeira Rosfinmonitoring o poder de incluir certas criptomoedas na lista negra. Os ativos listados como proibidos terão suas negociações vetadas, e empresas ou indivíduos não poderão possuí-los. Criptomoedas focadas em privacidade estão explicitamente incluídas na lista de proibições, o que significa que esses ativos não terão permissão legal para circulação no mercado russo.
O projeto também reconhece oficialmente as criptomoedas e stablecoins como “ativos monetários”, ampliando o escopo de detentores legais para além de investidores qualificados, incluindo cidadãos comuns russos.
Limites de investimento para cidadãos, multas e punições criminais
O limite anual de investimento em criptomoedas para cidadãos russos comuns foi fixado em cerca de 4.000 dólares, enquanto investidores qualificados não estão sujeitos a esse limite. Na prática, o projeto introduz penalidades escalonadas: exchanges que violarem as regras podem ser multadas em até 1 milhão de rublos (aproximadamente 12.000 dólares); entidades que realizarem mineração ilegal podem ser multadas em até 2,5 milhões de rublos (cerca de 30.000 dólares); além disso, uma proposta de alteração no Código Penal, já aprovada pelo governo, prevê que mineração ilegal em grande escala pode resultar em até cinco anos de prisão.
O escritório do vice-primeiro-ministro Dmitry Grigorenko confirmou ao Forbes Rússia a aprovação do projeto, afirmando que ele se baseia no plano regulatório divulgado pelo CBR no final de dezembro do ano passado. A Rússia planeja usar sua infraestrutura financeira existente — incluindo bancos, corretoras e bolsas tradicionais — para processar transações de criptomoedas, com algumas instituições já oferecendo serviços de derivativos de criptomoedas.
Perguntas frequentes
Quais criptomoedas atendem aos critérios de entrada na Rússia?
O projeto exige valor de mercado médio superior a 5 trilhões de rublos (cerca de 600 bilhões de dólares), volume diário de negociação de pelo menos 1 trilhão de rublos (aproximadamente 120 bilhões de dólares) e pelo menos cinco anos de histórico de negociações. Segundo dados do CoinMarketCap, Bitcoin, Ethereum e Solana atendem a esses três critérios.
Como cidadãos comuns na Rússia podem participar de investimentos em criptomoedas sob a nova lei?
Cidadãos russos podem negociar legalmente as criptomoedas aprovadas, com um limite de investimento anual de cerca de 4.000 dólares. Investidores qualificados não têm esse limite. Criptomoedas que priorizam a privacidade estão explicitamente proibidas, e transações ilegais podem resultar em multas ou ações criminais.
Quando a lei de criptomoedas da Rússia entrará em vigor oficialmente?
O projeto já passou pela aprovação do Comitê Legislativo do governo e deve ser aprovado pela Duma até 1º de julho de 2026 para entrar em vigor. A base do projeto é o plano regulatório divulgado pelo CBR no final do ano passado.
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