Финансовый министр США активно продвигает законопроект «CLARITY», заявляя, что неясное регулирование приводит к оттоку криптоваторских инноваций

9 апреля министр финансов США Скотт Бессент (Scott Bessent) опубликовал авторскую колонку в The Wall Street Journal, официально призвав Конгресс в приоритетном порядке принять законопроект CLARITY, чтобы создать федеральную регуляторную рамку для цифровых активов и гарантировать, что США сохранят за собой роль главного законодателя глобальных финансовых стандартов. Бессент предупреждает, что существующая неопределенность в регулировании привела к тому, что проекты по разработке криптовалют начали поэтапно переезжать в Абу-Даби и Сингапур — юрисдикции с более ясными правилами.

Ключевые тезисы статьи министра финансов: «регуляторный вакуум» — корень «предсказуемых последствий»

В статье Бессент прямо обозначает суть проблемы: «регуляторная рамка для рынка цифровых активов пока не определена», и называет такую неопределенность причиной «предсказуемых последствий». Он описывает конкурентную ситуацию, которую США проигрывают: все больше проектов по разработке криптовалют выбирают переезд в зарубежные рынки с более ясным регулированием, где компании четко понимают, когда и как завершать регистрацию, а также какие требования комплаенса необходимо соблюдать. «Преимущества регистрации в США уже не могут сколько-нибудь заметно превосходить те риски, с которыми сталкиваются».

В феврале этого года Бессент уже говорил, что законопроект CLARITY обеспечит рынку «огромное облегчение» в условиях резкой волатильности, а публикация этой колонки в The Wall Street Journal, как считается, означает более явный сигнал администрации законодателям и подчеркивает давление на орган власти. Он подчеркнул, что четкие правила — это ключевая предпосылка для того, чтобы развитие и инвестиции в криптовалюты «продолжали оставаться в США».

Законодательная ситуация по законопроекту CLARITY и ключевые разногласия

Законопроект CLARITY — результат многолетнего лоббирования со стороны индустрии криптовалют. Он направлен на создание всеобъемлющей федеральной законодательной рамки для цифровых активов. Палата представителей в прошлом году приняла законопроект в его версии, одобренной в нижней палате, однако дальнейшее рассмотрение в Сенате было заблокировано из‑за одного основного спорного вопроса.

Основные спорные пункты и текущая ситуация по законопроекту CLARITY

Спор вокруг процентного условия по стабильным монетам: банковское лобби продвигает в законопроект запрет на начисление процентов по стабильным монетам и другие положения о стимулах; криптоиндустрия возражает против таких ограничений — обе стороны сохраняют тупик уже несколько месяцев

Двухпартийная поддержка на основе базы: Бессент отметил, что, хотя некоторые криптокомпании ранее пытались помешать продвижению законопроекта, на данный момент уже существует сформированная двухпартийная группа законодателей, которая однозначно поддерживает принятие законопроекта

Требования отрасли: компании в сфере криптовалют в течение долгого времени утверждают, что действующее регулирование не может быть применено к специфическим особенностям цифровых активов; четкая федеральная законодательная рамка является необходимым условием для легальной работы в США

Глобальная регуляторная конкуренция: США теряют влияние в криптосфере

То, что раскрывает статья Бессента, — это более глубокая глобальная регуляторная конкурентная борьба. В последние годы Абу-Даби и Сингапур активно привлекают криптокомпании с помощью четких регуляторных рамок для цифровых активов, создавая прямое конкурентное давление на рынок США. Для США смысл принятия законопроекта CLARITY заключается не только в защите существующей криптоиндустрии, но и в поддержании долгосрочного лидерства США как законодателя глобальных финансовых стандартов. Если законодательный тупик будет сохраняться, регуляторные полномочия и право голоса глобальной криптоиндустрии могут постепенно перейти к другим юрисдикциям.

Часто задаваемые вопросы

Какова ключевая цель законопроекта CLARITY?

Законопроект CLARITY направлен на создание всеобъемлющей федеральной регуляторной рамки для цифровых активов, на уточнение правового статуса криптовалют, требований к выпуску, правил регистрации бирж и комплаенс-стандартов. Он призван обеспечить компаниям понятный правовой путь, устранить препятствия, которые неопределенность в текущем регулировании создает для развития криптоиндустрии в США.

Какой прогресс у законопроекта CLARITY на текущий момент?

Палата представителей в прошлом году приняла законопроект в версии, одобренной нижней палатой, однако дальнейший прогресс в Сенате блокируется спором в банковской отрасли и среди криптоучастников вокруг процентного условия по стабильным монетам. Авторитетная позиция министра финансов Бессента — он лично написал статью, — рассматривается как четкий шаг администрации по оказанию давления на Конгресс, чтобы ускорить принятие законопроекта.

Почему Бессент особенно подчеркивает угрозу конкуренции со стороны Абу-Даби и Сингапура?

Абу-Даби и Сингапур уже создали четкие регуляторные рамки для цифровых активов, что позволяет компаниям ясно оценивать комплаенс-издержки и перспективы бизнеса. В отличие от этого, регуляторная неясность в США снижает привлекательность локальной регистрации, создавая практический стимул для компаний самостоятельно выбирать переезд. Это и есть наиболее прямое фактическое обоснование того, почему Бессент аргументирует необходимость немедленного законодательства.