放棄財政規則以拯救“功能失調”的英國,財政部敦促

放棄財政規則以拯救“功能失調”的英國,財政部敦促

艾爾·諾爾蘇

星期四,2026年2月19日,格林威治標準時間下午3:44 4分鐘閱讀

英國財政研究所(IFS)的提議是在拉切爾·里夫斯預算前的混亂投機之後提出的 - PA/下議院

英國財政研究所(IFS)表示,下一任財政大臣必須廢除財政規則,以結束英國的經濟“功能失調”。

該智庫表示,財政部必須擺脫由五年預測所規定的2800億英鎊經濟規模的預算空間的“迷戀”。

來自IFS的班·扎蘭科(Ben Zaranko)表示:“政府財政政策是否可持續,不能簡單用一個數字來概括。”

他補充說:“由於這些通常是滾動表達,有時只看五年內的情況,因此很容易通過聽起來嚴厲而實際並不嚴厲來符合規則。”

“這讓政府可以聲稱自己負責任,因為它有這麼多預留空間,但實際上基本的財政狀況要弱得多。”

對於財政規則堅持“鐵律”的里夫斯來說,這一判斷在政治上很困難,她堅稱自己的財政規則支撐經濟穩定,並且是“鐵壁”。

這也可能支持一些議員的呼聲,要求財政大臣放寬財政規則,以資助更多國防支出。

自1997年以來,財政規則一直是財政大臣用來引導英國經濟的工具。它們基本上是自我設置的護欄,用於指導公共支出。

當里夫斯女士進入第11號府邸時,她制定了兩個關鍵規則。

第一條規定,日常支出必須用稅收收入來支付,因此政府只能借款用於投資。

第二條規定,里夫斯女士必須將淨財政負債佔GDP的比例降低,以保持負債在“可持續的道路”上。

然而,IFS表示,“激進”的滾動目標在數十年內被操縱,削弱了它們的可信度。

投機損害經濟

IFS提出廢除這些目標的建議是在里夫斯女士去年秋季預算前的混亂投機之後。

里夫斯女士在去年春季財政聲明中只有99億英鎊的預留空間來滿足她的財政規則,這個數字被描述為“薄如紙片”,考慮到英國整體經濟規模。

這意味著政府借款成本的微小波動和預算責任辦公室(OBR)對生產力的判斷可能會顯著改變稅收增加和支出削減的需求。

她隨後通過大幅提高稅收,將這一緩衝增加到220億英鎊。

IFS建議下一屆大選後的財政大臣應採用一個完全不同的系統來評估其財政政策的可持續性。

該智庫建議,財政部應基本採用“交通信號燈系統”,監測八到十個指標,並將前景分類為紅色、橙色或綠色。

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左派和右派對財政規則的批評

這一建議是在來自左派和右派的廣泛批評財政規則和預算責任辦公室角色之後提出的。

大曼徹斯特市長安迪·伯恩漢(Andy Burnham)指責里夫斯女士“受制於債券市場”。

他隨後堅稱,他是在責怪“從1980年代起的政治人物”的決策——如私有化水和能源。

安迪·伯恩漢曾表示,工黨不應該“受制於”投資者的意願——喬丹·佩蒂特/PA

前交通部長路易絲·海格(Louise Haigh)也抨擊“預算責任辦公室的不可追究正統觀念”,敦促工黨重寫“束縛我們的規則”。

然而,扎蘭科警告說:“我想非常清楚,這不是為了給自己借更多錢找藉口,或讓政府放寬其所受限制。”

如果政治人物應該注意IFS的提議,可能由改革黨來實施。該黨的支持率為24%,工黨為19%。

扎蘭科表示,“理想的結果”是跨黨派就該框架達成一致,他認為這個框架足夠靈活,不同政黨都可以使其成為自己的。

“改革可能會選擇一套與工黨政府不同的目標和指標。

“改革希望減少公共部門的養老金負債。這是目前不在政府負債範圍內的風險,我們的資產負債表上有這個風險,通常不會受到太多關注。你可以把它作為一個指標。”

“保守黨曾談論過限制公共支出增長。你可以直接將其作為其中一個指標。”

這些可以成為新交通信號燈系統的一部分,財政部設置紅、橙、綠的參數——例如,定義債務或福利支出是否在可持續範圍內。

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