なぜトランプはアメリカに66の国際組織からの退出を命じたのか？

川普下令アメリカが66の国際組織から退出、これには31の国連機関と35の非国連組織が含まれる。ホワイトハウスは、これらの組織が「激進な気候政策やグローバルガバナンスの理念」を推進し、アメリカの利益に反していると述べている。退出する組織には、気候変動に関する政府間専門委員会（IPCC）や「国連気候変動枠組条約（UNFCCC）」も含まれる。国連はアメリカの未払い金により財政危機に直面し、予算を7%削減し、2,900の職を削減した。

66の組織の三大カテゴリー

トランプ大統領は覚書で、アメリカの各機関に対し、これらの組織への参加を停止し、資金提供も停止するよう指示した。ホワイトハウスはこれらの組織の具体的なリストを公表していないが、「激進的な気候政策やグローバルガバナンスの理念、そしてアメリカの主権や経済力と対立するイデオロギー的な方針」を推進していると述べている。ホワイトハウスの説明によると、66の組織は三つのカテゴリーに分かれる。

第一は国連の主要機関で、31の組織。これらは気候、人権、開発援助などの分野をカバーしている。最も注目される退出は、気候変動に関する政府間専門委員会（IPCC）や1992年の「国連気候変動枠組条約（UNFCCC）」だ。この条約は温室効果ガス濃度の安定化を目標とし、加盟国に対して毎年、地球温暖化を引き起こす汚染物質の排出リストを提出させている。この枠組みはまた、「パリ協定」の基盤ともなっており、トランプは以前、アメリカの離脱を指示しており、離脱は今月遅くに正式に発効する見込みだ。

第二は非国連の多国間組織で、35の組織。これらには地域協力メカニズム、専門技術連盟、国際調整機関などが含まれる。ホワイトハウスの声明は、「これらの組織からの退出は、アメリカの納税者が、グローバリズムの議題をアメリカ優先の政策よりも優先させる、または重要な問題を非効率または無効に処理する機関に対する資金援助や参加を停止することを意味する。アメリカの納税者の資金は他の用途に使うのが最善だ」と述べている。

第三は、トランプ政権がイデオロギー的偏見があるとみなす組織。国務長官ルビオは水曜日の声明で、「我々はもはや、アメリカ国民の血、汗、富をこれらの機関に流し込みながら、ほとんど見返りが得られない状況を許容できない。納税者の何十億ドルもの資金が、我々の利益を犠牲にして外国の利益に流れる時代は終わった」と述べた。ルビオは、これらの組織がアメリカの主権を弱体化しようとしていると指摘している。

国連の財政崩壊危機

説明資料には、今回の退出にどれだけの資金が関わるかは具体的に記されていないが、この決定が出されたのは、国連が予算の7%削減を承認してからわずか一週間足らずのことだ。国連は財政危機に直面しており、その原因の大部分はアメリカの未払い金にある。この削減計画には2,900の職の削減も含まれ、これはコスト削減のための措置の一つだ。昨年、国連はニューヨーク本部のトイレットペーパーに紙ナプキンを使わなくなると発表した。

アメリカは国連最大の資金提供国であり、通常予算の約22%、平和維持予算の27%を負担している。アメリカが全面的に資金を停止すれば、国連の財政赤字は数十億ドルに達する可能性がある。さらに深刻なのは、これが連鎖反応を引き起こし、他国もアメリカを理由に資金を削減または遅らせる可能性があり、国連の財政状況はさらに悪化する恐れがある。

国連は最悪の事態に備え始めている。2,900の職を削減することは、約10%の職員が失業することを意味し、国連の運営能力に深刻な影響を及ぼす。トイレットペーパーの節約といった一見馬鹿げた措置からも、国連の財政難の深刻さがうかがえる。世界的な組織が基本的な事務用品さえ節約しなければならない状況では、その重要な任務を果たす能力は疑問視される。

アメリカの退出に伴う三つの組織カテゴリー

国連主要機関（31）：気候変動関連（IPCC、UNFCCC）、人権理事会、ユネスコなど

非国連多国間組織（35）：地域協力メカニズム、専門技術連盟、国際調整機関

イデオロギー偏見を持つ組織：グローバリズム推進、アメリカの主権を損なうとみなされる団体

国連のスポークスパーソンは、詳細が明らかになるまではコメントしないと述べている。この慎重な姿勢は、国連がトランプの決定の重大さを理解している証拠だが、詳細が明らかになる前に公に対立したくない意向も示している。

グローバル秩序の再編とリスク回避資産の機会

トランプは、第二期就任から一年経った今も、アメリカの国連への資金援助を削減し続けている。国連人権理事会への参加停止、パレスチナ救済・復興庁への資金停止期限の延長、国連教育科学文化機関（ユネスコ）からの離脱を行った。さらに、世界保健機関（WHO）やパリ協定からの離脱も表明している。今回の66組織からの一斉離脱は、これら一連の動きの集大成だ。

トランプとその同盟者は、長年にわたり国連や他の国際組織、国際協定に対して反感を抱いてきた。その根底には「アメリカ優先」の理念がある。アメリカは、国際組織に過剰な財政負担を負わせるべきではない、国際ルールに縛られるべきではない、主権をグローバルガバナンスに譲渡すべきではない、という考えだ。この孤立主義的な政策は、第二次世界大戦後にアメリカが築いた国際秩序と対照的だ。

環境保護団体は、トランプの離脱によりアメリカが気候変動対策の重要な意思決定から排除されると警告している。自然資源保護委員会のマニッシュ・バプナ会長は、「他国が避けられないクリーンエネルギーへの移行のルール作りを進める中、アメリカが排除されるのは自滅だ。これは何兆ドルもの投資や雇用、低コストのエネルギー、そしてアメリカのクリーン技術が新市場に進出する機会を放棄することに等しい」と述べている。

地政学的観点から見ると、アメリカの大規模な離脱は、他の大国が権力の空白を埋める好機となる。アメリカがこれらの組織から撤退すれば、中国や欧州連合などが影響力を高めるために積極的に関与を深める可能性がある。このグローバル秩序の再編は、長期的な地政学的不確実性を引き起こすだろう。暗号市場にとっては、この不確実性がリスク回避資産の魅力を高めることになり、ビットコインは、政府のコントロールを受けない非中央集権的資産として、アメリカの国際組織離脱による信頼喪失の影響を受けて恩恵を受ける可能性がある。