Tội hình sự hóa việc khai thác mỏ trái phép ở Nga, trong số 50.000 thợ mỏ chỉ có 1.500 người đã đăng ký đối mặt với việc kiểm tra

政府 Nga đã trình lên Duma Quốc gia một dự thảo luật hình sự, nhằm áp dụng mức phạt cao nhất 2 triệu rúp (khoảng 25.000 USD) và hình phạt tù có thời hạn tối đa 5 năm đối với hành vi khai thác tiền mã hóa trái phép. Theo dữ liệu của Cục Thuế Liên bang (FNS), hiện có khoảng 50.000 cá nhân và pháp nhân tham gia hoạt động khai thác, nhưng số lượng đơn vị đã hoàn tất đăng ký hợp pháp chưa đến 1.500, tỷ lệ tuân thủ thấp hơn 3%.

Dự thảo luật: Cấu trúc phân bậc hình phạt tội phạm

Dự luật lần này sửa đổi Bộ luật Hình sự của Nga, bổ sung tội danh đối với các nhà vận hành hạ tầng khai thác trái phép cung cấp dịch vụ, và trách nhiệm hình sự được thiết lập theo mức độ vi phạm và mức độ nguy hại. Trong trường hợp vi phạm thông thường, mức phạt tối đa là 2 triệu rúp (khoảng 25.000 USD), đồng thời có thể bị phạt tù có thời hạn tối đa 5 năm; nếu gây thiệt hại kinh tế vượt quá 13 triệu rúp, mức trần tiền phạt được nâng lên 2,5 triệu rúp, và có thể kèm theo lao động cưỡng bức; đối với việc khai thác trái phép do các nhóm tội phạm có tổ chức thực hiện, nếu gây thiệt hại nghiêm trọng cho cá nhân, tổ chức hoặc nhà nước hoặc tạo ra doanh thu quy mô lớn, thì sẽ đối mặt với hình phạt theo mức cao nhất.

Nga đã chính thức hợp pháp hóa việc khai thác vào cuối năm 2024, yêu cầu người tham gia hoàn tất đăng ký với Cục Thuế Liên bang (FNS) và nộp thuế theo quy định, nhưng kể từ đó, tiến độ đăng ký vẫn không đạt kỳ vọng quản lý—gần 97% thợ đào hiện có vẫn nằm trong vùng xám pháp lý chưa đăng ký.

13 khu vực cấm khai thác toàn diện: Phân bố địa lý và bối cảnh lệnh cấm

Các khu vực cấm khai thác toàn diện của Nga trải dài trên nhiều vùng lãnh thổ với bối cảnh chính trị và tài nguyên khác nhau:

Trung tâm năng lượng lớn ở Siberia: Cộng hòa Buryatia, vùng lãnh thổ biên giới Zabaykalsky (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4, lệnh cấm đến năm 2031), tỉnh Irkutsk—những khu vực này trước đây đã áp dụng các hạn chế theo mùa với lý do có mùa đông thuận lợi về năng lượng, nhưng hiện đã nâng cấp thành lệnh cấm khai thác kéo dài nhiều năm quanh năm

Các khu vực bị chiếm đóng của Ukraine: tỉnh Donetsk, tỉnh Lugansk, tỉnh Zaporizhzhia, tỉnh Kherson

Khu vực Kavkaz: Cộng hòa Dagestan, Cộng hòa Ingushetia, Cộng hòa Kabardino-Balkaria, Cộng hòa Karachay-Cherkessia, v.v.

Bộ trưởng Năng lượng của tỉnh Moskva, Sergei Voropanov, cũng đề xuất cấm khai thác tại thành phố Moskva và tỉnh Moskva, cho rằng việc khai thác ở đây tiêu tốn khoảng 1 GW điện, “không tạo ảnh hưởng tích cực cho kinh tế khu vực”. TASS đưa tin, các cơ quan địa phương đã sẵn sàng áp dụng “các biện pháp cực đoan” để giảm tải cho lưới phân phối điện.

Tác động tiềm năng đến cục diện năng lực tính toàn cầu: Nga chuyển từ khai thác sang AI

Theo báo cáo gần đây, Nga là điểm đến khai thác Bitcoin lớn thứ ba trên thế giới, chỉ sau Mỹ, vượt xa Trung Quốc; ba nước này cộng lại chiếm khoảng 68% năng lực tính toàn cầu. Nga có nguồn tài nguyên năng lượng dồi dào và khí hậu mát mẻ trên lãnh thổ rộng lớn, mang lại lợi thế chi phí tự nhiên cho việc khai thác.

Tuy nhiên, trọng tâm chính sách của Chính phủ Nga đang có sự chuyển dịch mang tính cơ cấu: giới ra quyết định đã nêu rõ rằng sẽ ưu tiên chuyển tài nguyên tính toán sang các ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), thay vì khai thác tiền mã hóa. Định hướng này có thể thúc đẩy nhiều trung tâm dữ liệu của Nga tăng tốc chuyển đổi, kết hợp với việc mở rộng phạm vi lệnh cấm khai thác và hiệu ứng răn đe của luật hóa hình sự, khiến đóng góp của năng lực tính Nga đối với mạng lưới Bitcoin toàn cầu có thể đi vào kênh thu hẹp trong trung hạn.

Câu hỏi thường gặp

Nga định nghĩa thế nào là “khai thác” tiền mã hóa trái phép?

Theo khung hợp pháp hóa có hiệu lực vào cuối năm 2024, việc khai thác chỉ được coi là hợp pháp khi đáp ứng điều kiện đã đăng ký với Cục Thuế Liên bang (FNS) và nộp thuế theo quy định. Cá nhân hoặc doanh nghiệp chưa hoàn tất đăng ký mà vẫn tiến hành khai thác đều bị coi là trái phép, phải chịu mức phạt tối đa 2 triệu rúp và mức tù giam tối đa 5 năm. Hiện trong khoảng 50.000 thợ đào thì chưa đến 1.500 người đã đăng ký, tỷ lệ tuân thủ thấp hơn 3%.

Việc Nga cấm khai thác toàn diện tại 13 khu vực có ảnh hưởng gì đến năng lực tính toàn cầu?

Nga là quốc gia khai thác lớn thứ ba trên thế giới, cùng với Mỹ và Trung Quốc chiếm khoảng 68% năng lực tính toàn cầu. Nếu phạm vi cấm tiếp tục mở rộng, đặc biệt là bao gồm các trung tâm tiêu thụ điện lớn như Moskva, năng lực tính của Nga có thể bị thu hẹp đáng kể, tạo ra tác động dây chuyền đến phân bố năng lực tính của mạng lưới Bitcoin toàn cầu và việc điều chỉnh độ khó khai thác.

Việc Nga ưu tiên phát triển tính toán cho AI sẽ ảnh hưởng thế nào đến ngành khai thác?

Chính phủ Nga đã nêu rõ sẽ ưu tiên sử dụng tài nguyên tính toán cho các ứng dụng AI thay vì khai thác tiền mã hóa. Định hướng chính sách này có thể khiến các trung tâm dữ liệu tăng tốc chuyển đổi. Kết hợp với việc mở rộng lệnh cấm và tác động răn đe của lập pháp hình sự, quy mô khai thác trong lãnh thổ Nga phải đối mặt với áp lực thu hẹp mang tính cơ cấu trong trung hạn, từ đó ảnh hưởng thêm đến bố cục phân bố của bản đồ năng lực tính toàn cầu.