Trong thời gian gần đây, hầu như toàn bộ tin tức quốc tế đều bị chiếm lĩnh bởi tình hình Iran và thái độ lúc lên lúc xuống của Tổng thống Trump đối với hướng đi của cuộc chiến.

Còn có một chuyện—trước đây từng độc chiếm trang nhất, tít lớn trên đầu trong năm 2025—giờ lại hiếm khi được đề cập trên các phương tiện truyền thông chính thống: vào ngày 14 tháng 2, do Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa rơi vào bế tắc trong Đạo luật cấp vốn cho Bộ An ninh Nội địa (DHS), việc một phần DHS chính thức ngừng hoạt động đã được kích hoạt.

Cho đến hôm nay, tình trạng ngừng hoạt động vẫn chưa chấm dứt.

Trong gần hai tháng ngừng hoạt động này, hơn 100.000 nhân viên DHS không thể nhận lương, gần 11% nhân viên Cơ quan Quản lý An ninh Vận tải (TSA) nghỉ làm. Tại New Orleans, hành khách xếp hàng qua an ninh tại khu vực từ sảnh chờ kéo dài ngoằn ngoèo ra tới ngoài trời, thậm chí phải đi vòng bảy vòng trong bãi đỗ xe mới tới được lối vào.

Đối với nước Mỹ—hầu như không có mạng lưới đường sắt cao tốc và phụ thuộc rất nhiều vào đi lại bằng đường hàng không—sự chao đảo của hệ thống hàng không dân dụng là thảm họa. Thậm chí cả Musk cũng công khai rằng anh sẵn sàng tự bỏ tiền túi để chi trả lương cho các nhân viên TSA bị ảnh hưởng.

Và cũng từ tháng 3, sàn dự đoán Polymarket đã cho ra mắt sự kiện dự đoán hằng tuần “Số lần các chuyến bay của Mỹ bị trễ trong tuần này”, đi kèm cập nhật mỗi tuần—người giao dịch có thể đặt cược xem mỗi tuần sẽ có bao nhiêu chuyến bay bị trễ; dự đoán đúng thì có tiền, dự đoán sai thì mất sạch.

Ngoài những sự kiện mang tính giải trí thuần túy như vậy, Polymarket còn cho ra mắt một số chủ đề có giá trị tham khảo đáng kể. Thông qua xác suất phản ánh từ các chủ đề này, chúng ta có thể thử luận giải bức tranh thực sự của tình trạng ngừng hoạt động của chính phủ—và cả tình hình nội chính của Mỹ—hiện nay.

Cuộc đấu “ngừng hoạt động” của hai đảng

Thời lượng của lần ngừng hoạt động này đã phá kỷ lục 35 ngày do Trump trước đó từng lập. Trong bối cảnh các chuyến bay bị trễ hàng loạt, hệ thống kiểm soát an ninh đứng trước nguy cơ tê liệt, câu hỏi “khi nào thì ngừng hoạt động chấm dứt” là điều được nhóm người bị ảnh hưởng trong nước Mỹ quan tâm nhất.

Hiện trên Polymarket đã có các sự kiện liên quan: “Ngừng hoạt động của DHS sẽ kết thúc vào ___”. Tính đến thời điểm đăng bài, trong khoảng từ ngày 5 tháng 4 đến ngày 8 tháng 4 có xác suất kết thúc là 44%, còn xác suất “ngừng hoạt động sẽ không kết thúc vào tháng 4” là 14%.

Trong hai mốc thời gian này, có khá nhiều “tiền thông minh”—những nhà giao dịch kỳ cựu, trước đây tỷ lệ dự đoán chính xác cao và có hiệu suất sinh lời tốt ở mảng chính trị. Bức tranh giao dịch như vậy lại củng cố một logic rõ ràng: nếu tình trạng ngừng hoạt động không kết thúc trong khung thời gian từ ngày 5 tháng 4 đến ngày 8 tháng 4, thì khả năng đạt được thỏa thuận trong tháng này sẽ giảm mạnh.

Ngày 5 tháng 4 đến ngày 8 tháng 4 trùng với giai đoạn Quốc hội nghỉ xong và đi làm trở lại. Hai đảng sẽ đưa lại dự luật cấp vốn ra bàn đàm phán. Nếu có thể đạt được đồng thuận trong vài ngày sau khi quay lại, sau khi dự luật được thông qua ở cả Hạ viện và Thượng viện rồi trình lên để ký, thì tình trạng ngừng hoạt động sẽ chính thức đi đến hồi kết.

Tuy nhiên, nếu “cửa sổ” này lại bị bỏ lỡ, thì sau đó Hạ viện và Thượng viện sẽ lần lượt sa vào các chương trình nghị sự khác. Trong điều kiện không có áp lực chính trị mạnh mẽ, động lực để hai đảng ngồi lại bàn đàm phán sẽ giảm đáng kể.

“Người trả tiền” của Musk và “người thay ca” của ICE

Do tình trạng nhân viên TSA tiếp tục rời bỏ công việc khiến nhiều sân bay bị trì hoãn nghiêm trọng, Musk trong bài đăng ngày 21 tháng 3 cho biết sẵn sàng chi trả lương cho nhân viên TSA, từ đó hình thành sự kiện giao dịch trên Polymarket “Liệu Musk có trả lương cho nhân viên TSA không?”.

Tuy nhiên, ngay sau khi Musk đăng bài, Nhà Trắng đã từ chối đề xuất này với lý do tuân thủ pháp luật và xung đột lợi ích. Theo luật liên bang của Mỹ, nhân viên chính phủ không được nhận khoản bồi thường từ bên ngoài liên quan đến công vụ của họ; hơn nữa, Musk tham gia sâu vào các hợp đồng với chính phủ liên bang, nên việc chi trả lương trực tiếp sẽ đối mặt với thách thức xung đột lợi ích nghiêm trọng.

Dù các lý do từ chối có cơ sở pháp lý, người dân vẫn phải sống. Để giảm thiểu tối đa tác động làm tê liệt hệ thống hàng không đối với cuộc bầu cử giữa kỳ, Trump vào cuối tháng 3 đã ra lệnh điều động các đặc vụ của Cục Di trú và Thực thi Hải quan (ICE) tới sân bay, thay thế các nhân viên TSA đã nghỉ việc do không được trả lương.

Nhưng khoảnh khắc diễn ra sau khi các đặc vụ ICE đặt chân vào sân bay khiến toàn bộ câu chuyện ngừng hoạt động trở nên còn phi lý hơn.

Sau khi Trump nhậm chức, ICE đang nén mạnh quy trình tuyển dụng và đào tạo để đạt mục tiêu “bắt 3.000 người mỗi ngày, trục xuất 1 triệu người mỗi năm”—kế hoạch tuyển thêm 10.000 nhân viên thực thi pháp luật và rút thời gian huấn luyện thể chất từ 16 tuần xuống còn 8 tuần.

Nói ngắn gọn, trình độ chuyên môn của nhóm đặc vụ ICE này vốn đã đáng nghi ngờ ngay từ đầu.

Trong khi đó, công việc kiểm tra an ninh của TSA cần đào tạo có hệ thống, bao gồm các kỹ năng cốt lõi như vận hành máy X-quang, phát hiện chất nổ… các đặc vụ ICE căn bản không có các năng lực này.

Thế là một khoảnh khắc mang tính lịch sử đã diễn ra: trong khi nhân viên TSA làm việc không hưởng lương, họ còn phải hướng dẫn các đặc vụ ICE quy trình kiểm soát an ninh, dạy họ cách duy trì trật tự. Còn đa số đặc vụ ICE không thực sự thực hiện kiểm tra an ninh, mà đi tuần khắp nơi trong khu nhà ga, dùng thân phận thực thi pháp luật để kiểm tra và trục xuất những người bị nghi ngờ là nhập cư bất hợp pháp.

Dữ liệu chứng minh kết quả của màn kịch này: sau khi ICE tiến vào sân bay, tình hình trễ chuyến bay không cải thiện rõ rệt. Tính đến cuối tháng 3, hệ thống hàng không của Mỹ mỗi ngày vẫn có vài nghìn chuyến bay bị trễ; tỷ lệ nghỉ phép của TSA tại sân bay Atlanta gần 40%; số chuyến bay bị trễ vượt quá 350 chuyến trong một ngày. Những con số này cho thấy nhóm đặc vụ ICE lẽ ra phải đóng vai trò “đệm giảm sốc” cho tình trạng ngừng hoạt động lại không hề thực hiện được bất kỳ vai trò nào như bất kỳ ai cũng kỳ vọng.

“Phương án hạt nhân” để phá thế bế tắc

Một sự kiện giao dịch khác liên quan đến lần ngừng hoạt động của chính phủ lần này là “Liệu Đảng Cộng hòa có sử dụng ‘phương án hạt nhân’ để phá vỡ thế cản trở trước ngày 31 tháng 12 năm 2026 hay không?”, hiện có xác suất 31%.

Thoạt nhìn, cụm từ “phương án hạt nhân” nghe có vẻ rất đáng sợ; nhưng trong chính trường Mỹ, nó không phải là vũ khí hạt nhân theo nghĩa đen, mà là một trong số rất ít “lá bài thủ tục” của Đảng Cộng hòa—nhưng có sức tàn phá cực lớn.

Trong hệ thống lập pháp Mỹ, Hạ viện chịu trách nhiệm đề xuất và soạn thảo dự luật cấp vốn; Thượng viện chịu trách nhiệm xem xét và bỏ phiếu. Thông thường, để kết thúc tranh luận và thúc đẩy việc bỏ phiếu ở Thượng viện cần có 60 phiếu—điều này có nghĩa là phe thiểu số chỉ cần gom đủ 41 phiếu là có thể phong tỏa bất kỳ dự luật nào bằng cách kéo dài tranh luận vô thời hạn.

Còn “phương án hạt nhân” cung cấp một con đường vượt qua ngưỡng này: một thượng nghị sĩ nêu kháng cáo theo thủ tục; sau đó dùng đa số đơn giản (51 phiếu) để bác bỏ quyết định của người chủ trì, qua đó hạ cưỡng ngưỡng phiếu cần thiết để chấm dứt tranh luận từ 60 phiếu xuống mức thấp hơn.

Hiện Đảng Cộng hòa ở Thượng viện có 53 ghế; một khi kích hoạt phương án hạt nhân, năng lực ngăn cản của Đảng Dân chủ sẽ gần như về 0.

Nhưng “phương án hạt nhân” được gọi là “hạt nhân” chính vì cái giá mà nó gây ra cho chính người sử dụng cũng rất đắt: phá vỡ các quy tắc điều hành công việc của Thượng viện sẽ bị cử tri xem như lạm dụng quyền lực; và quan trọng hơn, nếu trong tương lai Đảng Cộng hòa mất đa số ghế, thì chính những quy tắc đó cũng sẽ bị Đảng Dân chủ dùng để phản đòn.

Cái hố hôm nay đào, tương lai có thể chính mình phải lấp. Xác suất 31% chính là cách thị trường định giá thực cho tình thế tiến thoái lưỡng nan như vậy.

Ngay trong lúc thế bế tắc do ngừng hoạt động vẫn đang treo lơ lửng, Trump còn phải đồng thời đối phó với tình cảnh tình hình Iran tiếp tục nóng lên.

Một bên là cuộc đối đầu căng thẳng giữa ngoại giao và quân sự, một bên là hàng người xếp hàng ở sân bay, những khoản nợ lương và chuyện cãi cọ giữa hai đảng—những rắc rối mà chính phủ Mỹ ở nhiệm kỳ này cần xử lý cùng lúc còn nhiều hơn rất nhiều so với những gì thể hiện trên trang nhất. Khủng hoảng nội chính và khủng hoảng ngoại giao, chưa bao giờ chờ bên kia giải quyết xong rồi mới tính.

Và giữa những biến động như vậy, các sự kiện dự đoán chính trị và thời sự phong phú trên thị trường dự đoán sẽ tiếp tục đóng vai trò như một tấm gương khách quan, giúp chúng ta nắm bắt được hướng đi thật sự của các câu chuyện.

Bấm để tìm hiểu Lữ động BlockBeats đang tuyển dụng

Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của Lữ động BlockBeats:

Nhóm đăng ký Telegram: https://t.me/theblockbeats

Nhóm Telegram cộng đồng: https://t.me/BlockBeats_App

Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia