Trump's 50% Tariff Threat — From Negotiation Leverage to Legal Dilemma

Chỉ 8 phút sau khi tuyên bố thỏa thuận ngừng bắn Mỹ-Iran, Trump đã công bố một chính sách quan trọng trên mạng xã hội: bất kỳ quốc gia nào cung cấp vũ khí quân sự cho Iran, tất cả các mặt hàng bán cho Mỹ của họ sẽ bị áp dụng mức thuế 50% “ngay lập tức”, và gọi biện pháp này là “có hiệu lực ngay lập tức” “không có ngoại lệ hay miễn trừ nào”.

Thời điểm chọn lựa của mối đe dọa này thật đáng suy ngẫm. Phía Nhà Trắng vừa mới tuyên bố chiến dịch quân sự “Sự thịnh nộ sử thi” kéo dài 38 ngày đã hoàn thành ba mục tiêu chính: phá hủy khả năng tên lửa đạn đạo và drone của Iran, làm suy yếu lực lượng hải quân, và phá hủy nền công nghiệp quốc phòng. Trump ngay lập tức tăng thêm áp lực trong bàn đàm phán, rõ ràng muốn tận dụng thời cơ.

Phó chủ tịch Hội đồng Đại Tây Dương Lipsky phân tích, mối đe dọa thuế 50% này nhằm vào Nga và một quốc gia lớn nào đó — hai quốc gia thường xuyên bị phương Tây nhắc tên là các “đại lý viện trợ quân sự” cho Iran. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ning tại cuộc họp báo thường kỳ ngày 9 tháng 4 đã phản hồi, Trung Quốc luôn ủng hộ chấm dứt chiến tranh sớm, giải quyết tranh chấp bằng con đường chính trị ngoại giao, hy vọng các bên có thể đối thoại, đàm phán để giải quyết bất đồng một cách hợp lý, Trung Quốc sẽ tiếp tục nỗ lực làm dịu tình hình và chấm dứt chiến tranh.

Tuy nhiên, mối đe dọa thuế này đối mặt với thách thức pháp lý nghiêm trọng trong thực thi. Gần đây, Tòa án tối cao Mỹ đã phán quyết rằng việc Trump viện dẫn “Luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế” (IEEPA) để xây dựng khung thuế mới vi phạm Hiến pháp Mỹ, điều này trực tiếp làm suy yếu khả năng của ông trong việc đơn phương áp dụng các loại thuế này mà không có sự ủy quyền của Quốc hội.

Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là mối đe dọa thuế là “bản in trắng”. Các nhà phân tích chỉ ra rằng, mặc dù Tòa án tối cao đã bác bỏ công cụ thuế của IEEPA, nhưng Nhà Trắng vẫn có thể sử dụng các biện pháp thay thế như điều khoản 232, điều tra 301 để thực thi mối đe dọa. Trong cuộc phỏng vấn với Sky News Anh, Trump nói rằng đã hoàn tất mọi việc muốn làm về mặt quân sự, “Mỹ đã giành chiến thắng hoàn toàn về quân sự”, nhưng nếu đàm phán không thuận lợi, “quân đội Mỹ có thể khôi phục hoạt động bất cứ lúc nào”. Điểm tinh tế của Trump là bằng cách liên kết đình chiến quân sự với các biện pháp trừng phạt thuế, tạo thành chiến lược “áp lực quân sự + đàm phán ngoại giao + trừng phạt kinh tế” ba trong một.

Trump cũng đang thúc đẩy nới lỏng các biện pháp trừng phạt. Ông nói rằng Mỹ sẽ hợp tác chặt chẽ với Iran để thảo luận về việc dỡ bỏ thuế và trừng phạt. Nhiều nội dung trong “Kế hoạch 15 điểm” của ông đã đạt được sự đồng thuận. Iran sẽ không tiến hành hoạt động làm giàu uranium, Mỹ sẽ hợp tác khai thác và loại bỏ tất cả các “bụi mù” hạt nhân còn sâu trong lòng đất. Đây là một trong những tín hiệu rõ ràng nhất của Mỹ về việc nới lỏng chính thức kể từ khi rút khỏi Kế hoạch hành động chung toàn diện (JCPOA) vào năm 2018.

Trong khi đó, Trump tiếp tục tăng cường răn đe quân sự đối với Iran. Ông đăng trên mạng xã hội rằng tất cả các tàu chiến, máy bay và nhân viên quân sự của Mỹ “sẽ tiếp tục đóng quân tại Iran và khu vực lân cận cho đến khi đạt được thỏa thuận toàn diện”, đồng thời cảnh báo “nếu vì bất kỳ lý do nào mà không tuân thủ, chiến tranh sẽ bùng nổ trở lại, quy mô sẽ lớn hơn bất kỳ ai từng thấy”.

Trump cũng đồng thời phát huy nhiều hướng tác động. Sau cuộc gặp với Tổng thư ký NATO Stoltenberg, ông đã đăng bài chỉ trích NATO là “bù nhìn”, và lại đề cập vấn đề Greenland. Ông nói “NATO không có mặt khi chúng ta cần, và nếu chúng ta cần họ lần nữa, họ cũng sẽ không có mặt”, cho biết đang xem xét rút khỏi NATO, lý do là Mỹ yêu cầu Greenland nhưng các đồng minh NATO từ chối.