Bản tóm tắt dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Phân tích toàn diện về stablecoin, giấy phép, hình phạt

Tác giả: Thành phố Mã hóa

• Bài viết cập nhật ngày 8/4/2026 thành dự thảo đã được Chính phủ phê duyệt

Dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo qua Thủ tướng, xem nhanh gói tóm tắt Thời đại quản lý rõ ràng của ngành công nghiệp tiền mã hóa Đài Loan cuối cùng đã đến! Sau khi Ủy ban Quản lý Ngân hàng công bố dự thảo sơ bộ vào năm ngoái, Chính phủ đã phê duyệt dự thảo sửa đổi Luật Dịch vụ Tài sản Ảo vào đầu tháng 4 năm nay, sẽ trình Quốc hội xem xét, nhằm thúc đẩy sự phát triển và quản lý hợp lý của ngành tài sản ảo tại Đài Loan, bảo vệ quyền lợi người giao dịch, đồng thời thúc đẩy đổi mới công nghệ tài chính. So với phiên bản năm 2025, phiên bản do Thủ tướng phê duyệt đã thắt chặt hơn về chế tài và quản lý! Sau khi đọc các điều khoản phức tạp, 《Thành phố Mã hóa》 đã tổng hợp 4 điểm chính giúp độc giả nhanh chóng hiểu rõ, muốn biết nội dung dự thảo đầy đủ mới nhất, có thể xem tệp PDF 《Luật Dịch vụ Tài sản Ảo》 này.

Tổng hợp 4 điểm chính của Dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo Điểm 1: Phân loại và xin phép giấy phép cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo Dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo quy định rõ ràng, nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải có giấy phép của cơ quan quản lý phù hợp với loại hình của mình để hoạt động. Không có giấy phép và giấy phép hợp lệ, không được phép kinh doanh các dịch vụ tài sản ảo đó. Ngoài ra, phiên bản mới quy định rõ ràng rằng các doanh nghiệp “không gia nhập hiệp hội ngành nghề thì không được phép hoạt động”, thực thi tự quản trong ngành. Trong khi các tổ chức tài chính truyền thống sau khi có phép cũng có thể “kết hợp” kinh doanh dịch vụ tài sản ảo, và được miễn một số quy định. Ủy ban Quản lý Ngân hàng sẽ phân loại các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo thành 7 loại:

• Nhà giao dịch tài sản ảo: Thực hiện các dịch vụ trao đổi giữa tài sản ảo và đồng Đài tệ, ngoại tệ, hoặc tiền tệ do Trung Quốc, Hồng Kông hoặc Macau phát hành, hoặc trao đổi giữa các loại tài sản ảo.
• Nền tảng giao dịch tài sản ảo: Các nhà giao dịch tài sản ảo vận hành thị trường tập trung giao dịch tài sản ảo.
• Nhà chuyển nhượng tài sản ảo: Thực hiện chuyển nhượng tài sản ảo và các dịch vụ liên quan, bao gồm dịch vụ thanh toán bằng tài sản ảo.
• Nhà lưu ký tài sản ảo: Quản lý hoặc lưu giữ tài sản ảo hoặc các công cụ kiểm soát tài sản ảo và dịch vụ liên quan.
• Nhà phát hành tài sản ảo: Thực hiện phát hành hoặc bán tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
• Nhà cho vay tài sản ảo: Thực hiện các dịch vụ nhận chuyển nhượng tài sản ảo, cam kết hoàn trả hoặc cung cấp số lượng hoặc giá trị tài sản ảo tương đương hoặc cao hơn.
• Các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo khác: Các dịch vụ do cơ quan quản lý phê duyệt khác.

Nguồn hình ảnh: Thành phố Mã hóa sản xuất ｜ Tổng hợp điểm chính dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Loại hình nhà cung cấp, giấy phép

Thời hạn xin phép giấy phép Về thời gian chuyển tiếp mà các doanh nghiệp quan tâm nhất, phiên bản của Chính phủ đã quy định rõ ràng hơn: Các doanh nghiệp đã hoàn tất đăng ký phòng chống rửa tiền phải nộp đơn trong vòng 9 tháng sau khi luật có hiệu lực, và phải có giấy phép trong vòng 18 tháng. Nếu quá hạn mà không nộp đơn hoặc không đạt yêu cầu, sẽ không được phép tiếp tục hoạt động. Quy định về các nhà cung cấp ngoại quốc Về các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo nước ngoài (ví dụ như sàn giao dịch tiền mã hóa nước ngoài), nếu muốn thành lập chi nhánh tại Đài Loan, phải có sự chấp thuận của cơ quan quản lý và có giấy phép, đồng thời đăng ký thành lập công ty hoặc chi nhánh tại Đài Loan.

Điểm 2: Cấu trúc quản lý nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo Ủy ban Quản lý Ngân hàng cũng tham khảo các quy định của EU MiCA và Nhật Bản, Singapore để đề ra các quy chuẩn nghiêm ngặt cho nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, 《Thành phố Mã hóa》 tổng hợp các điểm chính: Tổng nợ phải trả Tổng nợ phải trả của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được vượt quá nhiều lần so với giá trị ròng của họ; tổng nợ ngắn hạn không được vượt quá tỷ lệ phần trăm của tổng tài sản ngắn hạn. Tuy nhiên, các tổ chức tài chính kết hợp hoạt động không bị hạn chế, các tỷ lệ này do cơ quan quản lý quy định. Kiểm soát nội bộ và phạt hành chính Các nhà cung cấp phải xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ và quy định an ninh mạng. Nếu kiểm soát nội bộ kém, không báo cáo tài chính đúng hạn hoặc không thực hiện kiểm tra, sẽ bị phạt hành chính từ 30 triệu đến 6 triệu Đài tệ, và có thể xử phạt theo từng lần. Bảo vệ tài sản khách hàng Tài sản khách hàng do nhà cung cấp giữ, phải tách biệt rõ ràng với tài sản của chính họ theo quy định của cơ quan quản lý. Tài sản khách hàng gồm tài sản ảo, tiền pháp định và các tài sản khác. Các chủ nợ của nhà cung cấp không thể yêu cầu hoặc thực hiện quyền đối với tài sản khách hàng đang được giữ. Trong trường hợp phá sản, tài sản khách hàng không thuộc phần tài sản phá sản của công ty (ghi chú). Ngoại trừ theo chỉ thị của khách hàng, bù trừ theo pháp luật hoặc có sự chấp thuận của cơ quan quản lý, không được sử dụng tài sản khách hàng. Tài sản ảo do nhà lưu ký giữ, quyền sở hữu thuộc về khách hàng, không thể thỏa thuận chuyển nhượng. Không được trộn lẫn tài sản ảo của chính mình với tài sản của khách hàng.

• Ghi chú: Tài sản của phần tài sản phá sản là tất cả tài sản của công ty trước khi kết thúc thủ tục phá sản, bao gồm động sản, bất động sản, quyền yêu cầu tài sản, v.v.

Tài khoản tiền pháp định của khách hàng Nhà cung cấp dịch vụ có thể, với sự đồng ý của khách hàng, mở tài khoản tiền pháp định để giữ tiền liên quan đến dịch vụ tài sản ảo tại ngân hàng, và phải chuyển tiền này cho tín thác hoặc có bảo đảm thực thi đầy đủ của ngân hàng. Việc giữ tiền pháp định của khách hàng sẽ áp dụng quy định đối chiếu của nhà lưu ký tài sản ảo. Báo cáo kiểm tra định kỳ Nhà cung cấp dịch vụ phải định kỳ báo cáo và công bố báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc xác nhận bởi kế toán viên cho cơ quan quản lý, theo quy định về thủ tục, nội dung và định dạng của cơ quan này. Nhà lưu ký tài sản ảo phải thiết lập các biện pháp đối chiếu thường xuyên, ủy nhiệm kế toán viên lập báo cáo, và báo cáo cũng như công bố cho cơ quan quản lý. Kiểm tra và phê duyệt việc lên xuống của tài sản ảo Nhà giao dịch tài sản ảo phải công bố tài liệu mô tả phát hành (whitepaper) của các tài sản ảo mà họ cung cấp dịch vụ trao đổi. Nếu tài sản ảo không có whitepaper theo quy định của cơ quan quản lý, thì về nguyên tắc, nhà giao dịch không được cung cấp dịch vụ trao đổi cho tài sản đó. Nền tảng giao dịch tài sản ảo phải thiết lập tiêu chuẩn và quy trình kiểm tra việc lên xuống của tài sản, và không được cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản đó nếu không có sự chấp thuận của cơ quan quản lý.

Nguồn hình ảnh: Thành phố Mã hóa sản xuất ｜ Tổng hợp điểm chính dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Loại hình nhà cung cấp, giấy phép

Thời hạn xin phép giấy phép Về thời gian chuyển tiếp mà các doanh nghiệp quan tâm nhất, phiên bản của Chính phủ đã quy định rõ ràng hơn: Các doanh nghiệp đã hoàn tất đăng ký phòng chống rửa tiền phải nộp đơn trong vòng 9 tháng sau khi luật có hiệu lực, và phải có giấy phép trong vòng 18 tháng. Nếu quá hạn mà không nộp đơn hoặc không đạt yêu cầu, sẽ không được phép tiếp tục hoạt động. Quy định về các nhà cung cấp ngoại quốc Về các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo nước ngoài (ví dụ như sàn giao dịch tiền mã hóa nước ngoài), nếu muốn thành lập chi nhánh tại Đài Loan, phải có sự chấp thuận của cơ quan quản lý và có giấy phép, đồng thời đăng ký thành lập công ty hoặc chi nhánh tại Đài Loan.

Điểm 2: Cấu trúc quản lý nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo Ủy ban Quản lý Ngân hàng cũng tham khảo các quy định của EU MiCA và Nhật Bản, Singapore để đề ra các quy chuẩn nghiêm ngặt cho nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, 《Thành phố Mã hóa》 tổng hợp các điểm chính: Tổng nợ phải trả Tổng nợ phải trả của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được vượt quá nhiều lần so với giá trị ròng của họ; tổng nợ ngắn hạn không được vượt quá tỷ lệ phần trăm của tổng tài sản ngắn hạn. Tuy nhiên, các tổ chức tài chính kết hợp hoạt động không bị hạn chế, các tỷ lệ này do cơ quan quản lý quy định. Kiểm soát nội bộ và phạt hành chính Các nhà cung cấp phải xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ và quy định an ninh mạng. Nếu kiểm soát nội bộ kém, không báo cáo tài chính đúng hạn hoặc không thực hiện kiểm tra, sẽ bị phạt hành chính từ 30 triệu đến 6 triệu Đài tệ, và có thể xử phạt theo từng lần. Bảo vệ tài sản khách hàng Tài sản khách hàng do nhà cung cấp giữ, phải tách biệt rõ ràng với tài sản của chính họ theo quy định của cơ quan quản lý. Tài sản khách hàng gồm tài sản ảo, tiền pháp định và các tài sản khác. Các chủ nợ của nhà cung cấp không thể yêu cầu hoặc thực hiện quyền đối với tài sản khách hàng đang được giữ. Trong trường hợp phá sản, tài sản khách hàng không thuộc phần tài sản phá sản của công ty (ghi chú). Ngoại trừ theo chỉ thị của khách hàng, bù trừ theo pháp luật hoặc có sự chấp thuận của cơ quan quản lý, không được sử dụng tài sản khách hàng. Tài sản ảo do nhà lưu ký giữ, quyền sở hữu thuộc về khách hàng, không thể thỏa thuận chuyển nhượng. Không được trộn lẫn tài sản ảo của chính mình với tài sản của khách hàng.

• Ghi chú: Tài sản của phần tài sản phá sản là tất cả tài sản của công ty trước khi kết thúc thủ tục phá sản, bao gồm động sản, bất động sản, quyền yêu cầu tài sản, v.v.

Tài khoản tiền pháp định của khách hàng Nhà cung cấp dịch vụ có thể, với sự đồng ý của khách hàng, mở tài khoản tiền pháp định để giữ tiền liên quan đến dịch vụ tài sản ảo tại ngân hàng, và phải chuyển tiền này cho tín thác hoặc có bảo đảm thực thi đầy đủ của ngân hàng. Việc giữ tiền pháp định của khách hàng sẽ áp dụng quy định đối chiếu của nhà lưu ký tài sản ảo. Báo cáo kiểm tra định kỳ Nhà cung cấp dịch vụ phải định kỳ báo cáo và công bố báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc xác nhận bởi kế toán viên cho cơ quan quản lý, theo quy định về thủ tục, nội dung và định dạng của cơ quan này. Nhà lưu ký tài sản ảo phải thiết lập các biện pháp đối chiếu thường xuyên, ủy nhiệm kế toán viên lập báo cáo, và báo cáo cũng như công bố cho cơ quan quản lý. Kiểm tra và phê duyệt việc lên xuống của tài sản ảo Nhà giao dịch tài sản ảo phải công bố tài liệu mô tả phát hành (whitepaper) của các tài sản ảo mà họ cung cấp dịch vụ trao đổi. Nếu tài sản ảo không có whitepaper theo quy định của cơ quan quản lý, thì về nguyên tắc, nhà giao dịch không được cung cấp dịch vụ trao đổi cho tài sản đó. Nền tảng giao dịch tài sản ảo phải thiết lập tiêu chuẩn và quy trình kiểm tra việc lên xuống của tài sản, và không được cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản đó nếu không có sự chấp thuận của cơ quan quản lý.