Custodia银行寻求上诉法院全面审查联邦主账户被拒事宜

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总部位于怀俄明州的加密银行 Custodia Bank 已提交一份申请，要求进行全体合议庭再审（en banc），并请求美国第十巡回上诉法院的全部法官重新审视一项先前裁决。该裁决站在美联储一方，拒绝了 Custodia 获取主账户（master account）的权限。

该申请于 2025 年 12 月 15 日提交，要求将案件交由第十巡回法院所有在任法官进行审查，而不是由在 10 月作出裁决的最初三名法官组成的合议庭来审理。

对 10 月裁决的挑战

Custodia 的申请认为，上诉合议庭对《货币控制法》（Monetary Control Act）的理解存在错误。该银行表示，该法授予任何符合条件的银行获得美联储主账户的权利。根据申请内容，该合议庭的解读不当扩大了美联储的裁量空间，并与该法案的最初立法意图相冲突。

该银行还声称，该裁决削弱了州级银行监管权，尤其是怀俄明州将 Custodia 批准为特殊用途存款机构（special-purpose depository institution）的决定。Custodia 认为，允许联邦监管机构推翻由州特许银行设定的准入资格，将引发重大的法律与宪法问题。

宪法与联邦主义方面的担忧

在其申请中，Custodia 指称，该决定引发严重的宪法层面担忧，包括有关权力分立以及联邦越权的问题。该银行表示，美联储的拒绝实际上等同于否定了一份州颁发的银行特许，尽管国会已经建立了一套框架，旨在确保合格机构能够获得美联储服务。

通过寻求全体合议庭再审，Custodia 传递出信号：它认为此案具有广泛的全国性影响，而不仅仅关乎其自身运营，还关乎联邦监管机构与州级银行监管体系之间的权力平衡。

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全体合议庭再审（En Banc Review）意味着什么

全体合议庭再审（en banc）相对罕见，通常只适用于具有特殊重要性的案件，或法院裁决可能与既有判例发生冲突的情形。若获准，第十巡回法院将由全部法官重新审查争议的核心法律问题，并可能推翻或维持此前的裁决。

如果法院拒绝该请求，Custodia 的剩余选择很可能是向美国最高法院提出上诉。

对加密银行的影响

该案的结果可能对寻求直接接入美联储支付通道（payment rails）的加密相关银行以及特殊用途机构产生深远影响。主账户（master account）访问权限通常被普遍视为在美国金融体系中实现规模化运营的关键。

就目前而言，Custodia 的申请使这场法律之战持续进行，并延续了一起备受密切关注的案件——该案处于加密监管、银行法律与联邦权力交汇的交叉地带。