จีนออกมาตรการรุนแรงอีกครั้ง! สกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดถูกจัดเป็นการเงินที่ผิดกฎหมาย ; เข้มงวดการโทเคน RWA ที่เป็นการแทนที่สินทรัพย์จริงและเหรียญหยวนที่มีเสถียรภาพ

จีนได้เพิ่มความเข้มงวดในการปราบปรามสกุลเงินดิจิทัลอีกครั้ง เมื่อเร็ว ๆ นี้ ธนาคารกลางแห่งประเทศจีน (PBOC) ได้ร่วมกับคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานบริหารเงินทุนและตลาดหลักทรัพย์ รวมทั้งหน่วยงานอื่น ๆ อีก 8 หน่วยงาน ออกประกาศร่วมเรื่อง “เกี่ยวกับการป้องกันและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลและเรื่องที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งไม่เพียงแต่ย้ำว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะเป็นเงินที่ใช้ในกฎหมายเท่านั้น แต่ยังระบุว่าสิ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจในด้านนี้เป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย และเป็นครั้งแรกที่นำ “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA) ที่ได้รับความนิยมสูงในช่วงไม่กี่ปีมานี้” เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมอย่างเข้มงวด นอกจากนี้ยังยกเลิกเอกสารฉบับเก่าในปี 2021 อย่างเป็นทางการ เพื่อเข้าสู่ช่วงการควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประกาศระบุว่า สกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะทางกฎหมายเทียบเท่ากับเงินตราที่ออกโดยรัฐ เช่น Bitcoin, Ethereum, USDT ซึ่งมีลักษณะสำคัญคือไม่ได้ออกโดยหน่วยงานด้านเงินตรา ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสและบันทึกแบบกระจายศูนย์ หรือเทคโนโลยีที่คล้ายกัน และมีลักษณะเป็นดิจิทัล ไม่สามารถใช้เป็นเงินในตลาดได้และไม่ควรนำไปใช้เป็นเงินในตลาด

ประกาศระบุว่าสิ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางสกุลเงินดิจิทัลเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย การดำเนินกิจกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราระหว่างสกุลเงินตราที่เป็นกฎหมายและสกุลเงินดิจิทัล การแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัล การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลผ่านคู่กลาง การให้ข้อมูลและบริการกำหนดราคาในการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล การออกโทเคนเพื่อระดมทุน รวมถึงการซื้อขายผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ล้วนเป็นกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการผิดกฎหมาย เช่น การออกโทเคนหรือบัตรโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินธุรกิจหลักทรัพย์และอนุพันธ์โดยผิดกฎหมาย การชุมนุมทุนโดยผิดกฎหมาย ฯลฯ ซึ่งต้องถูกห้ามอย่างเข้มงวดและดำเนินการตามกฎหมายอย่างเด็ดขาด

ประกาศยังระบุว่า หน่วยงานและบุคคลต่างประเทศห้ามให้บริการเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลในรูปแบบใด ๆ แก่หน่วยงานในประเทศโดยผิดกฎหมาย นอกจากนี้ ห้ามหน่วยงานและบุคคลทั้งในและต่างประเทศออกเหรียญ stablecoin ที่เชื่อมโยงกับเงินหยวนในต่างประเทศ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามกฎหมาย

อีกประเด็นสำคัญของประกาศคือ การควบคุมอย่างเข้มงวดต่อการ “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งเป็นแนวโน้มที่เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยระบุว่า การดำเนินกิจกรรม RWA ในประเทศจีน รวมถึงการให้บริการด้านตัวกลาง ข้อมูลเทคโนโลยี ฯลฯ ล้วนเป็นกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การออกโทเคนเพื่อระดมทุน การออกหลักทรัพย์สนับสนุนสินทรัพย์ การทำธุรกิจหลักทรัพย์และอนุพันธ์โดยผิดกฎหมาย การชุมนุมทุนโดยผิดกฎหมาย และห้ามหน่วยงานและบุคคลต่างประเทศให้บริการ RWA ในประเทศจีนในรูปแบบใด ๆ ด้วย

อย่างไรก็ตาม หากเป็นกิจกรรม RWA ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลและดำเนินการภายใต้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินเฉพาะทาง ก็ไม่อยู่ในขอบเขตการห้ามนี้

สำหรับกิจกรรม RWA ที่หน่วยงานในประเทศจีนดำเนินการในต่างประเทศ เช่น การทำธุรกรรม “ในรูปแบบหนี้ต่างประเทศ” หรือการทำธุรกรรมที่อิงทรัพย์สินในประเทศ เช่น การทำโทเคนสนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศที่มีลักษณะเป็นหุ้นส่วนหรือสิทธิในรายได้ ก็ต้องปฏิบัติตามหลัก “ธุรกิจเดียวกัน ความเสี่ยงเดียวกัน กฎเดียวกัน” โดยหน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และสำนักงานบริหารเงินตราแห่งชาติ รวมถึงหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบอย่างเคร่งครัด

นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของจีน ยังได้ออกแนวทางการกำกับดูแลการออกหลักทรัพย์สนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศในรูปแบบโทเคนด้วย หากสินทรัพย์ในประเทศหรือสิทธิในสินทรัพย์นั้นสร้างกระแสเงินสดเพื่อชำระหนี้ การออกหลักทรัพย์สนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศในรูปแบบโทเคน ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการลงทุนข้ามประเทศ การบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศ และต้องแจ้งให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ทราบล่วงหน้า พร้อมเปิดเผยข้อมูลสินทรัพย์ โครงสร้าง และแผนการออกโทเคนอย่างครบถ้วน

ในด้านการดำเนินการ หน่วยงานจีนจะสร้างกลไกการป้องกันร่วมกันระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงธนาคารกลาง คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ตำรวจ ระบบไซเบอร์ และกระทรวงยุติธรรม เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบออนไลน์ การติดตามเงินทุน และการปิดกั้นแพลตฟอร์ม นอกจากนี้ สถาบันการเงินและสถาบันชำระเงินก็ถูกห้ามไม่ให้เปิดบัญชี ให้บริการโอนเงิน หรือชำระเงินและเคลียร์เงินสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล รวมถึงการให้บริการฝากและชำระเงินสำหรับกิจกรรม RWA และผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้เสริมสร้างการตรวจจับความเสี่ยงและรายงานข้อมูลที่ผิดกฎหมายและผิดระเบียบต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ ชื่อและขอบเขตการดำเนินธุรกิจของบริษัทและผู้ประกอบการรายบุคคลในประเทศ ห้ามมีคำว่า “สกุลเงินดิจิทัล” “สินทรัพย์ดิจิทัล” “คริปโตเคอเรนซี” “คริปโตสินทรัพย์” “Stablecoin” “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง” หรือ “RWA” รวมอยู่ในชื่อหรือเนื้อหา

ประกาศยังระบุว่า คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินงานต่อเนื่องในการปราบปรามการขุดเหรียญคริปโตอย่างเต็มที่ โดยจะตรวจสอบและปิดโครงการขุดเหรียญที่มีอยู่ รวมทั้งห้ามการเปิดโครงการขุดใหม่ และห้ามบริษัทผู้ผลิตเครื่องขุดให้บริการขายเครื่องขุดในประเทศโดยผิดกฎหมาย